С середины 2018 года при строительстве по госконтракту генподрядчики должны будут выполнять самостоятельно работы, на которые приходится не менее 25% цены контракта, написала в пятницу газета "Коммерсант".
"По новому постановлению правительства, такое требование госзаказчики будут включать в документацию о закупке. До этого своими силами им придется выполнять работы стоимостью не менее 15% от цены контракта", — отмечает издание.
Генподрядчики без привлечения других лиц должны будут сами выполнять работы из перечня, который включает 34 вида работ (земляные и гидротехнические, устройство фундаментов и туннелей, благоустройство и др.). Такое требование будет включаться заказчиком в документацию о закупке, но подрядчик сможет выбрать, какие именно работы он возьмется выполнять сам. Вводиться это требование будет поэтапно — до 1 июля 2018 года доля самостоятельных работ оценена в 15% объема госконтракта, а после — в 25%. За несоблюдение квоты подрядчику грозит штраф в 5% цены таких работ, написано в статье.
Как отмечает газета, так власти намерены бороться с "размыванием" ответственности за качество работ из-за привлечения множества субподрядчиков. Ограничить участие господрядчиков Минстрой предлагал еще в августе 2016 года — тогда предлагалось обязать генподрядчика выполнять самостоятельно 30% работ, требование смягчено после обсуждения с профессиональным сообществом и ведомствами

.

Методы поддержки студенческих отрядов должны быть прописаны в федеральном законодательстве, считает член Комитета Государственной Думы по транспорту и строительству Сергей Тен. Пока что соответствующие законы приняты лишь в нескольких регионах.

«В прошлом году в моей родной Иркутской области был принят региональный закон о поддержке студенческого трудового движения. После этого на деятельность студотрядов в регионе было выделено 916 тысяч рублей, — рассказал депутат. — Но этого явно недостаточно».

По мнению парламентария, одним из методов поддержки участников движения могло бы стать финансирование медосмотров студентов.

«Сейчас за медицинское освидетельствование студентам приходится выкладывать около шести тысяч рублей, это для них серьёзные деньги», — пояснил Сергей Тен.

С тем, что дополнительные условия для развития стройотрядовского движения необходимо закрепить на законодательном уровне, согласен и замминистра образования и науки Вениамин Каганов.

По словам чиновника, в первую очередь система поддержки должна быть отрегулирована там, где речь идёт о профессиональной подготовке студентов. А вот предусматривать льготы для участников движения в Трудовом кодексе в данном случае не стоит, считает замглавы Минобрнауки.

«Точно так же, как не бывает молодёжного и взрослого предпринимательства, так не бывает и «строителя молодого» и «просто строителя», — пояснил Каганов в ходе «круглого стола» в Совете Федерации. — Строить в любом случае надо качественно. Так что вносить какие-то поблажки для участников студотрядов в Трудовой кодекс не стоит. Это в определённом смысле перекроет ребятам дорогу».

Также замминистра предложил подумать над созданием механизма для привлечения в студотряды трудных подростков.

«Согласно действующему законодательству, сделать это сложно, но можно было бы подумать над тем, как вопрос отрегулировать. Уверен, в этом случае и желающие присоединиться к движению подростки найдутся, и участники движения будут рады кому-то помочь в перевоспитании», — сказал Каганов.

Политолог Дмитрий Журавлев — о том, как программа «Опорные университеты» повлияет на вузы Сибири и Дальнего Востока

После обнародования Министерством образования и науки РФ списка из 22 университетов, которые получат статус опорных по итогам второй волны конкурса программы «Опорные университеты», не утихают споры о судьбе учебных заведений, оставшихся за бортом программы.
В нынешних условиях программа Минобрнауки России — это шанс для сильных региональных вузов не только повысить свой статус, но и выйти на новый качественный уровень. В меньшей степени получение статуса опорного университета влияет на бакалавриат. Здесь скорее просто сработает механизм повышения престижа. Абитуриенты с большей охотой пойдут в вуз, который выделен федеральной властью, наделен статусом опорного, что естественным образом повышает конкурс.
Значительно большее влияние материальная и методическая поддержка, предусмотренная программой Минобрнауки России, оказывает на более высокие уровни подготовки: магистратуру и аспирантуру. Статус опорного позволяет вузу сохранить приемлемый размер магистратуры. Бюджетные места распределяются министерством, и логично предположить, что вузы, получившие статус опорного, будут иметь существенные преимущества в получении бюджетных мест. (Распределение вузов по категориям для того и делается, чтобы сконцентрировать ресурсы в опорных вузах.) Участие в программе дает вузам средства для привлечения кадров и ведения научной деятельности.
Для более высокого уровня подготовки — аспирантуры — научная деятельность становится ключевой: диссертация должна нести в себе новизну, а эту новизну можно найти только в ходе научного исследования. Соответственно масштаб исследования и ресурсы, необходимые для его проведения, должны быть качественно большими, чем на магистерском уровне.
Есть и еще один важный аспект — диссертационный совет. В принципе аспирантура может быть без совета, но это создает массу неудобств в жизни аспиранта. А привлечь докторов наук из других регионов очень непросто — им тоже нужно предоставить возможность заниматься наукой.
Но совершенно очевидно, что у не попавших в программу «Опорные университеты» университетов будет значительно меньше возможностей для развития, совершения качественного рывка.
Вторая волна конкурса обнаружила слабое место программы. Речь о ее географической разверстке: большинство вузов, вошедших в программу, находятся в европейской части страны, где проблемы, описанные выше, решить гораздо проще, чем в Сибири и на Дальнем Востоке. Именно восточные регионы страны, страдающие от оттока квалифицированных кадров, в большей степени нуждаются в развитии системы опорных университетов.
Ярким примером этого может служить ситуация с Иркутским государственным университетом. Ведущий вуз Байкальского региона тоже претендовал на статус опорного, но получить его не смог, что стало причиной довольно серьезного скандала с участием первых лиц области. Достаточно активно свое разочарование выразили студенчество и академическое сообщество Иркутской области — люди понимают последствия непосредственно для себя.
Это «разочарование» хорошо объясняется на сайте иркутянина, идеолога продвижения ИГУ в конкурсе опорных университетов, депутата Госдумы Сергея Тена: «У нас демографические процессы с начала 90-х характеризуются исключительно в выражениях «миграционный отток населения» и «устойчивая депопуляция». При этом одним из наиболее распространенных побудительных мотивов переезда в другой регион является учеба или работа. Наши университеты не выдерживают конкуренции с вузами Санкт-Петербурга, Москвы, Красноярска и Новосибирска — это самые популярные направления оттока иркутян».
А на огромной территории к востоку от Иркутска, занятой в первую очередь национальными республиками, пока нет ни одного опорного классического университета, что в перспективе может иметь негативные последствия. Очень хочется верить в то, что в следующую волну конкурса этот перекос будет сглажен.

Автор — политолог, директор Института региональных проблем

Парламентарий рассказал о дорожном хозяйстве, работе в Госдуме и проблемах высшего образования

Стратегия работы комитета по транспорту и строительству Государственной Думы была сформирована еще шестым созывом, а нынешний, седьмой, плодотворно продолжает эту работу, отметил депутат российского парламента от Иркутской области Сергей Тен. Народный избранник рассказал в интервью ИА IrkutskMedia о возможностях для наполнения дорожных фондов, работе в российском парламенте и кризисе высшей школы.

— Сергей Юрьевич, расскажите, пожалуйста, о своей работе в комитете по транспорту и строительству.

— Основная стратегия нашей законотворческой деятельности была сформирована в предыдущем созыве, а я остался работать в том же комитете. Раньше у нас был комитет Госдумы по транспорту, а сейчас – по транспорту и строительству. По сравнению с прошлым созывом он усилился и увеличился. Мы продолжаем вести те же направления. Это то, что касается отраслевых вопросов, — сохранности автомобильных дорог, поправки к 257-му закону об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, а также законодательства о дорожных фондах.

— Как вы оцениваете ситуацию с наполняемостью дорожных фондов?

— Работаем над тем, чтобы в рамках изменений в Бюджетный кодекс наши региональные дорожные фонды за счет дополнительных источников получили порядка 80 млрд рублей, которые сегодня поступают в в федеральную казну и, по сути, размываются в региональных бюджетах. Мы считаем, что такие доходы, как штрафы за нарушение ПДД, налог на имущество, земельный налог, по тем участкам земли, которые находятся непосредственно под автомобильными дорогами, а также другие источники должны целенаправленно попадать в систему региональных дорожных фондов. Сегодня их общий объем составляет более 719,8 млрд рублей. Это серьезные средства, но их недостаточно.

— Как сейчас обстоят дела с дорогами в Иркутской области?

— На сегодняшний день содержание региональных дорог обеспечено на 30%. Капитальные ремонты — только на 2% от норматива, а текущие — на 12-13%. Федеральная дорожная сеть начиная с 2015 года обеспечена на 100%. Мы видим, что ситуация по федеральным трассам существенно меняется, даже у нас в Сибири. Несмотря на то что интенсивность движения меньше, чем в европейской части России, государство серьезное внимание уделяет именно федеральным автомобильным дорогам, чего нельзя сказать про региональные, тем более, про муниципальные. Поэтому мы серьезно озабочены этим вопросом. У нас в стране реализуется приоритетный проект "Безопасные и качественные дороги", благодаря которому 38 агломераций в РФ получают средства.

В частности, Иркутской области в 2017 году выделят 625 млн рублей. На следующий год предусмотрено 720 млн рублей. Это не является непосредственно нашей работой в рамках федерального законодательства. То есть мы приняли федеральный бюджет, на этом, казалось бы, депутатская работа заканчивается. Однако мы считаем, что должен быть парламентский контроль за расходованием бюджетных средств. Соответственно, мы не можем стоять в стороне от процессов, которые происходят, в частности, по проекту "Безопасные и качественные дороги". Понятно, что люди в большинстве своем не разбираются в тонкостях бюджетного законодательства. Им важно видеть результат: есть дорога или нет ее, хорошая она или плохая. И когда начинаешь им объяснять, что это не мы – это исполнительная власть, муниципальная или региональная, людям без разницы. Поэтому мы чувствуем свою ответственность. Наша задача при принятии федерального бюджета – чтобы строка расходов на дороги превратилась в конкретный результат.

— Что надо делать, чтобы дороги были в надлежащем состоянии?

— Чтобы обеспечить сохранность дорог, необходимо повсеместное развитие систем весогабаритного контроля. Можно сотни млрд рублей вкладывать в строительство и ремонт автодорог, но если на них не обеспечить весовой контроль, то, конечно, дорога разрушится преждевременно. Допустим, мы в том созыве приняли серьезные поправки, которые запрещают перевозку делимых грузов общей массой выше 44-х тонн с учетом автотранспортного средства. Речь идет о жидких, сыпучих, инертных материалах. Любые грузы, которые можно разделить, в нашей стране запрещено возить, если груженое автотранспортное средство общей массой выше 44-х тонн. Но недостаточно просто прописать это в законе. Необходимо обеспечить систему контроля за его исполнением, чем мы сейчас и занимаемся.

— Еще вы высказывались о законодательном обеспечении развития интеллектуальных транспортных систем у нас в стране.

— ИТС – это перспективное направление. В Москве оно активно развивается. В местах, где ведется системная работа в данном направлении, резко снижается количество ДТП со смертельным исходом и тяжелыми травмами. Такая статистика существует. Также в отношении ИТС важен контроль транспортных потоков, в частности, с помощью адаптивного светофорного регулирования.

— По поводу видеофиксации. Вы внесли какие-либо поправки, которые регламентируют их работу?

— Да. Мы внесли поправки в 257 ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ", которые определили правовой статус систем фото— и видеофиксации и прописали, что эти элементы относятся к системе обустройства автомобильных дорог. До этого они нигде не числились, формально даже не существовали. Мы просто устранили пробел в законодательстве. Предопределили, что собственники автомобильных дорог вправе устанавливать эти системы. Соответственно, муниципальная дорога – значит, муниципалитет. Региональная – значит, регион. И распределили, кто должен этим заниматься.

— Какие еще законопроекты находятся сейчас в работе?

— Сейчас мы с коллегами работаем над законопроектом о патриотическом воспитании. Это не наш профиль. Тем не менее, очень серьезный, нужный и многогранный законопроект. К тому же сейчас идет много разговоров о том, как мыслит наша молодежь, какие жизненные ценности у молодых людей, которые, по сути, придут на смену моему поколению. Я родился в 1976 году. У нас было еще советское воспитание — любовь к большой и малой родине, уважение к старшим и так далее. Отношение к патриотизму в Советском Союзе было совершенно иным, чем в современной России, поэтому нужно возрождать лучшее с точки зрения воспитания детей и молодежи. Я говорю не про идеологию, а про государственные подходы и отношение в детских садах, школах, вузах, на предприятиях и так далее. Законопроект о патриотическом воспитании в Госдуму еще не внесен. Тем не менее, группа депутатов над этим законопроектом работает.

— Расскажите, пожалуйста, о работе над законопроектом о кадастровой оценке земли.

— Земельный налог – один из основных налогов, которые формируют базу муниципальных бюджетов. От того, насколько эффективно муниципальная власть может отстаивать свои права по начислению этого вида налогов, зависит и размер муниципальных бюджетов. В чем там проблема? Возьмем, Шелеховский, Братский, Ангарский районы и другие территории, на которых работают крупные промышленные предприятия. Соответственно, это большие участки земли. Мы заинтересованы в том, чтобы найти баланс интересов различных структур. Крупные предприятия борются за свои интересы, чтобы была возможность провести переоценку земельных участков и уплачивать меньше налогов. Муниципальные образования, наоборот, заинтересованы в том, чтобы налогов было больше. Поэтому мы работаем над формированием такой модели, чтобы у всех сторон была возможность объективно доказать, какой размер земельного налога должен взыматься по конкретному предприятию.

— Что изменилось в работе российского парламента? Чем отличается работа этого созыва от предыдущих?

— Мы все хорошо помним фразу, которая в свое время достаточно много обсуждалась: "Парламент – не место для дискуссий". На самом деле, эта фраза была немного выдернута из контекста. Имелось в виду, что пленарные заседания Госдумы на тот момент не должны быть местом для дискуссий. Споры должны проходить в комитетах, в комиссиях, на каких-то экспертных площадках, круглых столах, парламентских слушаниях и так далее. А в зале заседаний и во время пленарного заседания мы должны рассматривать много законопроектов. Если уходить в дискуссии, то они идут постоянно. Когда есть 450 депутатов, каждый из которых защищает интересы своего региона, своего одномандатного округа, отрасли. В отличие от предыдущих созывов парламент стал местом для дискуссий. Председатель Госдумы Вячеслав Володин предоставляет возможность высказаться каждому депутату, даже если на выступление записываются десятки депутатов, чтобы обозначить свою позицию. При этом такая же работа ведется на рабочих группах, комитетах, комиссиях, парламентских слушаниях, круглых столах и так далее. Количество экспертных советов увеличилось как во фракции ЕР, так и в целом в Госдуме. Поэтому именно этим нынешняя Государственная Дума отличается от прежних созывов.

Второе отличие – то, что половина депутатов седьмого созыва представляет одномандатные округа. Соответственно, больше появилось конкретики, работы по отстаиванию интересов своих территорий. Началась более скрупулезная работа с бюджетом. Мы боремся, и каждый отстаивает свои интересы. В частности, сегодня возобновляем деятельность межфракционной межрегиональной депутатской группы "Байкал", которая объединяет полтора десятка депутатов от трех регионов. Это Иркутская область, Бурятия и Забайкальский край. Мы — представители разных партий и фракций, но тем не менее, представляем один макрорегион и боремся за интересы наших территорий. Это конкурентная борьба между субъектами РФ. В данном созыве она усилилась именно с приходом депутатов, представляющих свои одномандатные округа.

Третий фактор – за полгода работы Госдумы нового созыва в обществе сложилось понимание того, что существуют такие важные элементы для нашей депутатской работы, как дисциплина в зале заседаний и участие в работе комитетов и комиссий. Если в том созыве мы могли передать свой голос на основании доверенности и не участвовать в работе комитета по уважительным причинам, то сейчас какая бы уважительная причина ни была (за исключением медицинской справки), ты обязан присутствовать и принимать участие в работе своего комитета.

Депутат ГД от Приангарья Сергей Тен: Седьмой созыв продолжает работу шестого
Депутат ГД от Приангарья Сергей Тен: Седьмой созыв продолжает работу шестого. Фото: РИА PrimaMedia

— Недавно в Иркутске прошел круглый стол, посвященный проблемам высшей школы. Отмечалось, что в регионе наблюдается большой отток молодежи. Как остановить его?

— Статистика свидетельствует о том, что из сибирских регионов молодежь чаще всего едет в Новосибирск, Томск и Красноярск. Если мы посмотрим на карту высшего образования по Сибири, то увидим, что и Новосибирск, и Томск, и Красноярск – это регионы, где высшее образование развивается активно. У нас такой фундамент есть. Уровень высшей школы в Иркутске выше, чем в наших восточных регионах. У нас сильная инженерная школа по подготовке специалистов технических специальностей, у нас мощнейший классический университет – Иркутский государственный, которому в следующем году исполнится 100 лет. Это старейший университет в Восточной Сибири. У нас идет подготовка специалистов для аграрного сектора, поскольку сейчас сельское хозяйство в нашей стране активно развивается. В Иркутске есть Байкальский государственный университет, который готовит экономистов и юристов высочайшего уровня. Университет путей сообщения, медицинский университет. База у нас серьезная. Но проблема заключается в том, что регион системно не занимается развитием высшей школы.

— В чем вы видите эту системность?

— Не так давно принималась и обсуждалась стратегия развития Иркутской области до 2030 года. В ней высшая школа практически не представлена. Хотя для многих наших городов – и для Братска, и для Усть-Илимска, и для Усолья-Сибирского, и для Ангарска, не говоря уже про областной центр – уровень высшего образования – показатель того, насколько молодежи интересно жить в том или ином городе. Для Иркутской области это актуально.

Если мы говорим о будущем региона, то нельзя обходить вниманием такую важнейшую тему, как высшая школа. У нас на сегодня, по сути, нет руководителя уровня заместителя председателя правительства, который бы занимался вопросами только высшей школы. А делать это нужно. Уровень вузов говорит об уровне самого региона. Если мы даем молодежи качественное образование, значит, у нас должны быть высококвалифицированные специалисты. Люди едут к нам учиться из других регионов. В Томске в последние годы увеличился приток молодых иностранных студентов. И в Иркутске такое тоже было, но этот ручеек постоянно сокращается. Это говорит о том, что студенты из Китая, Монголии, Японии, Кореи, других регионов и бывших советских республик видят, что уровень образования в регионе снижается. Поэтому нужно над этим вопросом работать совместно с бизнес-сообществом, с Минобрнауки РФ. Благодаря конкурсу опорных вузов регионы получают до 200 млн рублей на развитие университетов, получивших такой статус. Это возможность привлечь дополнительные средства в субъект Федерации. И, конечно, когда начинаются разговоры о том, что высшее образование – не региональные, а федеральные полномочия, то это неверно. Мы живем в Иркутской области здесь и сейчас, и говорить "Пусть Москва этим занимается" нельзя.

Напомним, министерство образования и науки РФ определило 22-х победителей второго этапа конкурса по получению статуса опорного вуза. Иркутский государственный университет не попал в данный список.
Подробнее: http://irkutskmedia.ru/news/586726/

Иркутск, Ангарск и Шелехов, или Иркутскую агломерацию, как уже называют три города, ждет большой сюрприз. И что самое главное, приятный: глобальный ремонт магистралей летом. Такого объема работ Приангарье не видело последние 8 - 9 лет. Наша, Иркутская, вошла в число 38-ми агломераций России, на территории которых будет осуществляться проект «Безопасные и качественные дороги». Федерация выделит 625 млн рублей и еще столько же региональный дорожный фонд. Интересы Иркутской области, чтобы территория попала в программу, лоббировались на всех уровнях власти. Непосредственное участие в этом принимал депутат Госдумы Сергей Тен.
О проекте, о дорожном отрасли в целом и перспективах ее развития, а также проблемах, тормозящих инновационное движение, эксперты обсуждали на круглом столе «Современные технологии и инструменты управления в дорожном хозяйстве. Опыт применения и перспективы использования» в рамках традиционной ежегодной выставки «Транспорт и дороги Сибири. Спецтехника». Модератором секции выступил Сергей Тен.
- С каждым годом все больше внимания уделяется изучению и применению новых технологий, управленческих решений в дорожной сфере, - отметил в приветственном слове Сергей Юрьевич. - Все это нацелено на более рациональное использование средств, повышение надежности и долговечности дорог, безопасности движения. Однако есть ряд проблем, тормозящих инновационное развитие отрасли.
Первая сложность, отметил Сергей Тен, - состояние нормативной базы. Техническую документацию, считает депутат, следует качественно изменить, а порядок применения инноваций в дорожной сфере упростить. Для этого надо разделить полномочия по двум техническим регламентам - «Безопасность зданий и сооружений» и «Безопасность автомобильных дорог» - и передать полномочия по совершенствованию нормативной базы в области дорожного хозяйства от Минстроя России Минтрансу Российской Федерации. Многие вопросы в таком случае, полагает Сергей Тен, станут решаться намного быстрее и эффективнее. Вторая проблема, которую обозначил парламентарий, госэкспертиза.
- В соответствии с 44-м Федеральным законом о контрактной системе, основным фактором для выбора подрядчика является цена, - поясняет Сергей Юрьевич. - Показатель, безусловно, важный, но стоимость проекта не должна иметь такой удельный вес, как сегодня. Внедрение новых технологий при удешевлении сметы невозможно. Еще одна проблема, которая тормозит инновации, что в контракты жизненного цикла (КЖЦ) не включен пункт «эксплуатация и содержание дорог». А инновации дают отдачу именно в процессе эксплуатации. Сейчас мы, в том числе в Госдуме, плотно работаем над тем, чтобы включить в КЖЦ понятие «содержание дорог». Не обошли стороной на круглом столе и тему развития интеллектуальных транспортных систем. Весь мир сейчас шагает по пути перехода к информационным технологиям. Иркутская область тоже должна начать двигаться в этом направлении. Умные светофоры, современные системы видеофиксации скорости, автоматические пункты весового контроля и другие современные новшества планируют активно внедрять и в Приангарье.
Почему это так важно? Один из ярких примеров - север региона, где состояние дорог оставляет желать лучшего. Главная причина - магистрали разбивают большегрузы, лесовозы, топливные цистерны. Поэтому сколько ни ремонтируй трассы, но пока их не оборудуют автоматическими весовыми постами и пока водителей фур не начнут штрафовать на кругленькую сумму за нарушение правил, ситуация в лучшую сторону вряд ли изменится. Вот для чего и нужны информационные технологии. Дорога ведь не просто инженерное сооружение, а фактически услуга. И она должна оказываться качественно.
- Выставка «Транспорт и дороги Сибири. Спецтехника» - очень эффективная площадка, - подводя итоги круглого стола, отметил Сергей Тен. - Сегодня важно, чтобы в профессиональный диалог, знакомство с лучшими практиками внедрения технологий и материалов были вовлечены и активно участвовали регионы нашей страны. Как раз с этой целью мы и проводим наш круглый стол, на котором присутствуют специалисты из соседних территорий - Бурятии и Забайкалья. Кроме того, в мероприятии приняли участие представители крупного бизнеса, подрядных организаций, фирм, занимающихся поставкой техники и оборудования для дорожной сферы, а также заместитель руководителя Федерального дорожного агентства Игорь Астахов. Все это позволяет обмениваться опытом, обсуждать важные вопросы и намечать пути решения, которые направлены на изменение ситуации в лучшую сторону. Площадку будем использовать так же активно и далее.

Наталья ОСИНСКАЯ

В Иркутске в этом году планируют отремонтировать 800 кв. м дорожного полотна на 25 участках. Какие дороги станут приводить в порядок по области, выяснил «АиФ-Иркутск».
Сколько денег дадут?
По информации Росавтодора, в планах на предстоящий дорожно-строительный сезон в Иркутской области 28 объектов.
Это 260 км федеральных трасс и 691 погонный метр искусственных сооружений. На то, чтобы привести их в нормативное состояние, из федерального бюджета выделено около 8 млрд рублей.
Наибольший объём работ придётся на трассу Р-255 «Сибирь». Здесь запланировано отремонтировать более 160 км, в том числе речь идёт о реконструкции 4-километрового участка в Тулунском районе.
Огрехи подрядчики исправят за свой счёт.
Разработаны сразу два масштабных проекта по строительству новых участков на этой трассе: в обход Усолья-Сибирского и Тулуна. Протяжённость каждого - более 40 км. Оба объекта специалисты считают технически сложными, так как кроме непосредственно дорожного полотна необходимо построить ещё и целый комплекс искусственных и инженерных сооружений - мостов, транспортных развязок, эстакад, путепроводов и водопропускных труб. Приступить к строительству планируется после получения положительных заключений Главгосэкспертизы.
Что ждёт «Вилюй»?
В этом году обновят более 90 км трассы А-331 «Вилюй» - единственной автодороги, которая соединяет Иркутскую область и Якутию.
В том числе на 33 км будут выполнены работы по капитальному ремонту. До 2020 года участок этой трассы, проходящий по региону, будет полностью соответствовать всем нормативным требованиям. Основной упор дорожники сделают на 70-километровый участок, проходящий по Братскому району. Здесь устранят оставшиеся гравийные разрывы общей протяжённостью 22 км. На участке трассы с 128 по 162 км в районе села Покосное в местах, где разрушились цементобетонные плиты, сделают асфальтобетонное покрытие.
Кроме того, в 2017 году предстоит капитальный ремонт моста через реку Илим (длиной 500 м и габаритом 8 м) на трассе «Вилюй» в Нижнеилимском районе. Мостовики устроят здесь новую дорожную одежду, обновят подходы к сооружению, приведут в порядок береговые и промежуточные опоры и пролётные строения, а также переустроят линию электропередачи.
Когда уберут «тёщин язык»?
Опасный участок с 47-го по 57-й километр на трассе «Байкал» (Култукский тракт) в Шелеховской районе, который в народе называют «тёщиным языком», дорожники планируют ликвидировать до 2020 года.
Первый этап строительных работ здесь обещают начать уже в этом году. На это выделено почти 50 млн руб. В целом же проект оценивается в 2 млрд руб.
Новая дорога станет короче существующего серпантина почти на три километра: за счёт того, что там ликвидируют опасные повороты, что позволит повысить её категорию и снизить аварийность.
Кроме этого экологическую экспертизу сейчас проходят ещё два проекта по строительству обходов опасных участков на трассе «Байкал» - на 26-47 км в около посёлка Моты и на 96-100 км возле Култука.

Мнение власти. Сергей Тен, депутат Государственной Думы РФ:
«Иркутская» агломерации пока только фигурирует в проекте «Безопасные и качественные дороги». Даже на законодательном уровне в настоящее время такого понятия нет. Необходимо формировать принципы организации работы в рамках агломерации. Пригород, города-спутники уже сейчас одно целое. Сегодня надо обеспечить правовое регулирование процесса планирования и развития транспортной инфраструктуры смежных муниципальных образований. Чтобы не повторялись случаи как на южном обходе Иркутска, когда земли, предназначенные для строительства дороги, были застроены с разрешения властей Иркутского района.

«Известно, что крупные провинциальные города пребывают в состоянии, близком к критическому», заявил депутат Госдумы Сергей Тен
21 апреля в Госдуме была воссоздана межфракционная рабочая группа «Байкал», которая с 2012 года объединяет депутатов всех фракций от Иркутской области, Забайкальского края и Бурятии. О воссоздании рабочей группы «Байкал» её лидер, депутат Госдумы Сергей Тен рассказал на совещании «Развитие транспортной инфраструктуры и туризма» с участием министра транспорта Максима Соколова.
- Основная цель воссоздаваемой в обновленном составе МДРГ «Байкал» остается прежней – совершенствование правовой базы, касающейся социально-экономического развития Байкальского региона, охраны озера Байкал, улучшения качества жизни жителей, обеспечения роста инвестиций и бюджетного финансирования. Рабочая группа в широком смысле должна стать площадкой для обсуждения и выработки единой позиции Госдумы по всему кругу вопросов, затрагивающих интересы Байкальского региона, - сказал Сергей Тен.
В настоящее время группа «Байкал» обсуждает реализацию программы «Безопасные и качественные дороги», колоссальные ресурсы которой выделяются федеральным центром под проекты агломераций.
- Однако, последние пока только фигурирует в проекте «Безопасные и качественные дороги». Даже на законодательном уровне в настоящее время такого понятия нет. Необходимо формировать принципы организации работы в рамках агломерации. Пригород, города спутники уже сейчас одно целое. Сегодня надо обеспечить правовое регулирование процесса планирования и развития транспортной инфраструктуры смежных муниципальных образований. Известно, что крупные провинциальные города пребывают в состоянии, близком к критическому. Им как воздух необходимо развитие и в первую очередь, инфраструктурное. Это один из основных естественных двигателей экономики страны, требующий серьезного инвестиционного ресурса, - отметил Сергей Тен.
Напомним, в феврале по инициативе и.о. главы Бурятии Алексея Цыденова федеральные власти включили Улан-Удэнскую агломерацию (Улан-Удэ и три пригородных района) в проект «Безопасные и качественные дороги». Теперь республика будет получать ежегодно по 600 миллионов рублей на ремонт дорог, с условием такого же финансирования из местного бюджета. В этом году строители приступят в первую очередь к строительству 4-полосной дороги в 100-е кварталы.
- Мы имеем беспрецедентный уровень поддержки дорожного строительства. На федеральные дороги, расположенные в Бурятии, направляются более 4,5 млрд, а учитывая, субсидии на республиканские дороги, сумма составляет около 6 млрд руб из федерального бюджета на развитие дорожной сети. Поэтому наша искренняя благодарность министерству транспорта за такую позицию в отношении Бурятии, - прокомментировал Алексей Цыденов.

Иркутск, 26.04.17 (ИА «Телеинформ»), - Год остается до президентских выборов, чуть больше – до выборов в областной парламент в сентябре 2018-го. Однако, политическая жизнь в Иркутской области "бьет ключом", и особенно ярко это проявляется на сессиях Законодательного собрания. В этой связи внимания заслуживают те вопросы, в рамках которых нет консенсуса ветвей региональной власти и сталкиваются разные точки зрения.

На последней сессии такими «точками напряжения» стали законопроекты о школьном льготном питании для малообеспеченных учащихся (инициирован мэром Иркутска Дмитрием Бердниковым), и о поправках в Устав Иркутской области (перераспределение полномочий по мерам соцподдержки). В обоих случаях позиции губернатора и большинства Заксобрания разошлись, однако, депутаты взяли верх.

И если в вопросе со школьным питанием вопрос был далек от политики, в истории с поправками в областной Устав – совсем другая картина. Как считают некоторые наблюдатели, перераспределение полномочий по мерам соцподдержки – вопрос архиважный в свете предстоящего выборного цикла.

Напомним, в законопроекте предлагалось унифицировать порядок и утверждать меры соцподдержки через областные законы. То есть, сначала предложение подается в Заксобрание, депутаты рассматривают его, документ проходит необходимые экспертизы, получает заключение, затем – если все в порядке – утверждается на сессии и направляется губернатору. Таким образом, согласно принятому на последней сессии документу, процесс предоставления (и отмены) мер социальной помощи в обязательном порядке проходит через Заксобрание, а не единолично утверждается губернатором. Налицо усиление политической роли областного парламента в таком важном деле, как введение и отмена социальных льгот. Манипулировать в этом вопросе отныне будет не так просто, как раньше.

Стоит также обратить внимание, что ряд политических побед в законотворческом процессе на последней сессии одержала и мэрия Иркутска (принятие законопроектов о льготном школьном питании и о возвращении Иркутску права распоряжаться неразграниченными землями с 2019 года).

С просьбой оценить все эти моменты Телеинформ обратился к региональным и федеральным экспертам и политикам.

- О самостоятельной позиции депутатов говорить рано. Они ведь определяются по отношению к двум центрам силы: команде губернатора и команде главы Иркутска, - считает генеральный директор коммуникационного агентства ACTOR Дмитрий Еловский. - Сейчас Иркутская область находится в уникальной ситуации: пожалуй, это самый демократичный регион страны. Многие вопросы решаются тут публично. Для избирателей крайне важно видеть процесс обсуждения, позиции политических сил. В долгосрочной перспективе это благотворно влияет на жизнь избирателей, на бизнес-среду и на средства массой информации. В кулуарных договоренностях очень легко пожертвовать интересами людей. Бизнесу крайне сложно ориентироваться в регионе, когда все процессы идут "под ковром".

- Расхождение во мнениях у депутатов Законодательного собрания и областной администрации – рабочий момент, - считает президент Центра социальных и политических исследований «Аспект» Георгий Федоров. - Исполнительная и законодательная власть, в том числе и на региональном уровне, вовсе не обязаны быть солидарны во всем. В ситуации с последними событиями в Иркутске очевидно, что Заксобрание пришло к компромиссному мнению, нашло решения, которые должна претворять в жизнь администрация. Насколько эффективны эти решения – лежит в поле компетенции депутатов.

- Нельзя говорить о «прогибании» парламента ни под одну из заинтересованных в земельном вопросе сторон – ни под мэра, ни под губернатора, - комментирует директор Консалтингового агентства «Город», политолог Мария Минчева. - Законодательное собрание предложило адекватное решение вопроса, поступило так, тщательно разобравшись в теме, выслушав позицию города и области.

В чем всегда дело? Губернаторы воюют с мэрами не из личных симпатий или антипатий. Речь всегда – о ресурсах. Понятно, что крупные города в регионах более доходные, более богатые, больше денег отчисляют в бюджет, чем другие муниципалитеты. Левченко заинтересован в том, чтобы как можно больше ресурсов из Иркутска поступало в бюджет и перераспределялось на более бедные населенные пункты. У Бердникова, как мэра, – другая задача: чтобы больше ресурсов оставалось в городе, которым он управляет.

Вопросы земли – извечный камень преткновения во всех регионах. У нас в стране есть примеры, когда побежали и мэры, и губернаторы. На мой взгляд, нормально, когда городской землей (участками, которые расположены в пределах муниципалитета) управляет муниципальная администрация и дума.

По питанию – это, безусловно, тоже хорошо. Большая благодарность от родителей школьников. На школьные обеды денег много не бывает. Если действительно имеются средства, подкрепленные бюджетом, то инициативу можно только поддержать.

Губернатор, вероятно, был против, потому что для него источники финансирования школьного питания были не столь очевидны. Если в региональном законе норма будет прописана, то власть будет обязана обеспечить действие этого закона. В целом инициатива Бердникова положительная. Мне известно, что по всей стране денег на школьные обеды не хватает. В одном из субъектов РФ эту сумму недавно, наоборот, сокращали в силу дефицита бюджета. В Иркутской области удалось сделать по-другому, это тенденция, которой нельзя не радоваться.

- Я абсолютно уверен, что сегодня Законодательное собрание Иркутской области не вступает ни с кем в конфронтацию, а лишь исполняет свои функции – парламентского контроля и конструктивного диалога с исполнительной властью, - делится своим мнением депутат Госдумы РФ от Приангарья Сергей Тен. - Иначе как соблюдать баланс? Соглашаться со всеми решениями? Тогда это негативно скажется не только на сбалансированности ветвей власти, но и степени защищенности конституционных прав и свобод человека и гражданина, прописанных в Конституции. Давайте не забывать, наш избиратель делегирует депутатам полномочия, чтобы представлять интересы, защищать его права. 10 марта 2017 года Госдумой был принят закон о парламентском контроле. Теперь парламентский контроль будет осуществляться на начальной стадии формирования бюджета. Депутаты смогут формировать свое мнение на начальном этапе создания проекта бюджета и доносить его до правительства. Уверен, это правильно, когда у депутатов есть свое мнение, на решение той или иной проблемы. Другое дело, что есть механизмы, как приходить к взвешенным решениями, не вынося рабочие моменты в публичную плоскость. Вот над этим стоит поработать. Все вышеперечисленные вопросы социально значимые. И акценты расставлены правильно.

- Депутаты Законодательного собрания имеют свою точку зрения на каждый законопроект. Иногда она не совпадает с мнением правительства региона и губернатора. В этом нет ничего страшного. Нормальный процесс. Политики в этом нет, - подчеркивает вице-спикер Законодательного собрания Иркутской области Андрей Лабыгин. - Конечно, лучше, когда позиция единая, но если не получилось ее выработать на комитетах и комиссиях, дискуссия на сессии – нормальное явление.

В вопросе нет «выигравших» и «проигравших». Уместно говорить только об одном – это интересы населения, которые необходимо отстаивать. И мы этим занимаемся.

- В условном споре двух «серых домов» (иркутской мэрии и правительства области) на последней сессии ЗС победил здравый смысл, - считает руководитель иркутского Клуба публичной политики Павел Степанов. - Я очень рад, что в последнее время именно в этом противостоянии (оно может быть очным или заочным, но все равно присутствует, и это нормально) побеждает конкурирующая сторона, которая приводит наиболее обоснованные аргументы. Победа здравого смысла – это признак нашей демократичности не в плане борьбы, а в плане здоровой, яркой конкуренции. Именно в конкуренции рождаются более эффективные решения.

Есть два мнения, и депутаты на основе аргументов приняли свое решение. Сейчас, помимо партийной дисциплины, свою роль играют и другие факторы - другие группы влияния, вне партийной принадлежности. Поэтому бывает, что депутаты одной фракции имеют разные точки зрения, поскольку находятся в разных группах интересов.

На сегодня один из ключевых моментов, который сохраняет политическую стабильность в регионе, – это выстроенная коммуникация между областной исполнительной и законодательной властью. Бывает, они расходятся во мнениях, но все равно идут на диалог, пытаются найти общую точку зрения.

Что касается взаимодействия региональной и местной власти, то здесь появилось понимание, что от политических вопросов надо переходить к хозяйственным. Большая часть мэров эту парадигму восприняли.

- Утверждение, что Законодательное собрание Иркутской области «прогнулось» в принятии решений по инициативам Дмитрия Бердникова, это своеобразная попытка "шантажа" регионального парламента, - считает политконсультант Илья Щеголихин. - Если говорить об аналогиях, то я бы привел такую. После победы Трампа его сразу начали шантажировать связями с Россией, чтобы спровоцировать на жесткие действия в отношении РФ. Здесь может быть использована похожая практика. Я уверен, что представительный орган региона не может находиться в зависимости от одного из мэров, пусть и областного центра. Скорее, речь идет о том, что позиции губернатора были недостаточно обоснованны. В результате депутаты приняли то решение, которое приняли.

Второй момент - нужно ли такие вопросы решать в «кабинетах» или нет. Это можно делать как угодно – «в кабинетах», на сессиях, при помощи документов - лишь бы было в итоге принято оптимально разумное решение. Мне кажется, что попытка найти интригу в решениях последней сессии ЗС – в корне неверная. По-моему, это нормальный рабочий процесс. Мы можем видеть, что на муниципальном уровне есть сильные лидеры со своей позицией: Дмитрий Бердников, Вадим Семенов. Это, скорее, хорошо, чем плохо. Когда только единоначалие и все по стойке смирно – это путь в никуда. Когда есть и другие центры силы, для региона это в плюс.

Выбор опорных вузов не коррелирует с приоритетами правительства РФ по пространственному развитию страны. К такому выводу пришли опрошенные ТАСС эксперты.
18 апреля Минобрнауки РФ обнародовало список из 22 университетов, которые стали победителями второй волны конкурса опорных вузов. Перед каждым отобранным университетом ставятся амбициозные задачи стать настоящей опорой региону, обеспечивая его необходимым кадрами и развивая его образовательный и научный потенциал.
Развитие регионов и опорные вузы
В первую очередь специалисты отметили отсутствие корреляции между отобранными вузами и реализацией госпрограмм по сбалансированному региональному развитию. "Таких программ пять, и они касаются социально-экономического развития территорий Дальнего Востока и Байкальского региона, Калининградской области, Северо-Кавказского федерального округа, Арктической зоны РФ, Республики Крым и г. Севастополя ", - отметил кандидат экономических науки, доцент кафедры государственного и муниципального управления РЭУ имени Г.В. Плеханова Максим Соколов.
Таким образом, по его словам, вырисовывается своеобразная "карта" правительственных приоритетов в области территориального развития страны, согласно которой идет поиск, формирование и развитие региональных точек экономического роста. "Руководством страны, по сути, уже обозначены регионы, требующие активной государственной поддержки с учетом их значительного потенциала социально-экономического развития", - сказал Соколов.
Тем не менее, по итогам уже двух конкурсных отборов, в соответствии с указанными государственными программами, принято решение о создании только трех опорных вузов (все три из них находятся в Арктической зоне - прим. ТАСС). "Реализуемая "опорная" география вузов фактически "оголила" регионы Восточной Сибири и Дальнего Востока, Северного Кавказа, которые характеризуются нехваткой и оттоком квалифицированных кадров", - отметил эксперт.
По его словам, это связано с тем, что в российской действительности решающую роль в реализации даже самого продуманного проекта играет воля региональной власти.
"Уровень задач проекта опорных университетов обязало правительство всесторонне оценивать еще на этапе заявки насколько регион готов вкладываться в реализацию проекта. Так, правительство РФ даже рекомендовало главам субъектов войти в наблюдательные советы вузов, которые претендовали на статус опорных - в этом случае спокойнее отдавать проект в руки региональной власти", - подчеркнул заведующий кафедрой государственного и муниципального управления РЭУ им. Г.В. Плеханова Руслан Абрамов.
Гендиректор Института региональных проблем Дмитрий Журавлев добавил, что заявки, подаваемые от вузов, уже во многом говорили о том, насколько региональные власти готовы вкладываться в проект. "Собственно, сам проект опорных вузов - это послание Минобра региональным властям: вести работу по поддержке высшего образования на своей территории необходимо на постоянной, системной основе и лишь такую политику региональной власти, которая дает молодежи ощущение перспективы, можно считать дальновидной", - сказал Журавлев.
По его мнению, необходимо, чтобы вузами занималась региональная власть, и она же занималась выстраиванием отношений с федеральным министерством по поводу судьбы университета. "Обидно, что из-за отсутствия этого понимания многие достойные вузы не получили статус опорных, а регионы - лишились многих возможностей", - отметил эксперт.
Ситуация с Иркутским государственным университетом
Заявка одного из крупнейших вузов Восточной Сибири - Иркутского государственного университета - по итогам конкурса Минобрнауки была отклонена.
"ИГУ, крупнейший вуз региона, не вошел в список опорных, несмотря на то, что ведет уникальные научные разработки, равных которым нет в России, число рецензируемых научных публикаций в разы превосходит публикации всех прочих вузов региона", - сказал Журавлев.
По его словам, заявка вуза получила поддержку около 100 организаций региона. "Помимо этого, было найдено софинансирование, однако из-за неочевидности для Министерства образования серьезности намерений местной власти, вуз не получил "опору", - отметил Журавлев.
Несогласные с решением Минобрнауки, сразу после анонсирования результатов конкурса, студенты и академическое сообщество на специальном митинге 17 апреля обратились к властям с резолюцией, в которой потребовали от руководства региона решительных действий в вопросе создания опорного вуза.
"Высшее образование - это настоящее, но еще в большей степени - будущее любого региона. Нет достойных вузов - самая активная и талантливая молодежь уезжает в Москву, Санкт-Петербург, другие субъекты, в которых работают сильные университеты", - отметил депутат Госдумы Сергей Тен, идеолог продвижения Иркутского госуниверситета в конкурсе опорных вузов.
"В Иркутской области миграционный прирост, к сожалению, стабильно находится в области отрицательных значений. И корни проблемы, я уверен, в том числе и в конкурентоспособности иркутских вузов. Ситуация с неполучением ИГУ - одним из старейших университетов Сибири - статуса опорного вуза показала, что высшее образование в области переживает не лучшие времена. Но опускать руки нельзя ни в коем случае, нужно делать выводы и бороться за получение статуса в следующем году", - считает депутат.
"Правительство обязательно даст еще один шанс сильным, перспективным и достойным вузам, и за это стоит бороться на всех уровнях", - резюмировал Руслан Абрамов.

В столице Приангарья прошла специализированная выставка «Транспорт и дороги Сибири. Спецтехника», в рамках которой участники круглых столов –представители профильных ведомств, дорожники, крупнейшие производители строительных материалов и эксперты обсудили ключевые вопросы отрасли. В числе главных проблем, тормозящих ее развитие, называлось несовершенство действующей нормативно-технической базы, определяющей правила игры на рынке. Одни ее положения безнадежно устарели и фактически не работают, другие препятствуют внедрению инноваций, мешают работать наиболее эффективным и добросовестным организациям.
Депутат Государственной думы РФ Сергей Тен, выступая на круглом столе «Современные технологии и инструменты управления в дорожном хозяйстве. Опыт применения и перспективы использования», отметил, что основными приоритетами должны стать рациональное расходование средств на строительство и содержание автомобильных магистралей, повышение надежности инфраструктуры и безопасности дорожного движения.
— Необходимо запустить механизм качественных изменений нормативно-технической документации, упростить порядок применения инновационных технологий и стройматериалов. Целесообразно разделить полномочия по двум техническим регламентам «Безопасность зданий и сооружений» и «Безопасность автомобильных дорог», передать компетенции по совершенствованию нормативной базы в области дорожного хозяйства от минстроя России минтрансу, — считает парламентарий.
Участники рынка обращают внимание на то, что сейчас органы экспертизы зачастую применяют устаревшие нормы и правила. Стремление во что бы то ни стало сократить расходы не позволяет применять прогрессивные, долговечные, а, значит, более дорогие конструкции и материалы. Нередко после экспертизы проектировщик вынужден отказываться от предусмотренных проектом современных решений — в пользу не инновационных, зато содержащихся в нормативной базе.
Сергей Тен убежден: такой подход вреден, поскольку не способствует продвижению новых материалов, наукоемких технологий. По его мнению, при производстве дорожных работ все согласования должны проходить по упрощенной процедуре. Даже в том случае, когда нормативная база и расценки не утверждены в установленном порядке. Выходом могло бы стать создание ведомственной государственной экспертизы.
Еще одна головная боль дорожников и властей — действующая редакция 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Фактически она устанавливает единственную форму государственных закупок — аукцион. Главным фактором при определении победителей здесь выступает заявленная цена. Остальное не так уж важно.
–А в результате снижается качество работ, многие дорожно-строительные компании не только отказываются от внедрения инноваций, но и сокращают свои инвестиционные программы, –
отмечает Сергей Тен. — Обсуждения идут практически на всех профессиональных и экспертных площадках, однако ни Федеральная антимонопольная служба, ни министерство экономического развития, ни министерство финансов РФ нас не слышат. Подавляющее большинство экспертов настаивают: в первую очередь, должна оцениваться репутация участника торгов, его опыт при выполнении подобных работ и их качество. Только после этого имеет смысл рассматривать цену предложения. По мнению специалистов, распространить такую практику нужно как на государственные, так и на муниципальные контракты, связанные со строительством, реконструкцией, капитальным и текущим ремонтом дорог и сооружений.
Без снятия имеющихся нормативных ограничений под вопросом оказывается решение важнейших государственных задач. В Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года особая ставка делается именно на внедрение инноваций. Одним из приоритетных направлений в документе определено создание интеллектуальных транспортных систем. Они призваны принципиально изменить ситуацию с безопасностью на дорогах, снизить износ инфраструктуры.
Задачей номер один, в том числе для Иркутской области, Сергей Тен считает создание автоматизированных систем контроля правил дорожного движения. Еще одно важнейшее направление – внедрение эффективных технологий весового контроля, функционирующих в автоматическом режиме. Причем, работать они должны не только на некоторых трассах федерального значения, как сегодня, а на автомобильных дорогах всех категорий. Спикеры прошедшей на выставке дискуссии особо подчеркивали, что благодаря «умным» технологиям, которые несут массу возможностей для повышения эффективности работы всей отрасли, власти фактически получают рычаги для управления многими процессами в онлайн режиме. Как следствие, повышается своевременность принятия решений о тех или иных мерах в процессе эксплуатации автомобильной дороги, оптимизируется организация транспортных потоков. Свои плюсы от внедрения автоматизированных систем — к примеру, доступ к актуальной информации о дорожной обстановке –получают,разумеется, и водители. Сергей Тен полагает, что процесс модернизации дорожной отрасли ускорит создание во всех российских регионах специальных центров по организации дорожного движения, куда, по замыслу авторов проекта, будет стекаться информация с автоматических систем слежения и контроля. Впрочем, и этот замысел пока упирается в отсутствие необходимой нормативной базы, по крайней мере, закона об организации дорожного движения, появления которого уже давно ждут все участники отраслевого рынка.

Плачевное состояние поселка Средний очевидно, кажется, всем, кроме тех, кто должен быть реально озабочен судьбой военных гарнизонов. Каждый, кто проезжает по федеральной трассе, многие годы мог наблюдать зияющие глазницы брошенных пятиэтажек. Сегодня внешне поселок выглядит более или менее жилым, но проблемы живущих там людей никуда не делись.
В ходе встре­чи с Глав­но­ко­ман­ду­ю­щим ВКС, ге­ро­ем Рос­сии, ге­не­рал-пол­ков­ни­ком Вик­то­ром Бон­да­ре­вым де­пу­тат Гос­ду­мы Сер­гей Тен в оче­ред­ной раз под­нял во­прос о си­ту­а­ции в по­сел­ке Сред­ний Усоль­ско­го рай­о­на, где рас­по­ло­жен во­ен­ный гар­ни­зон «Бе­лая».
— В мой ад­рес по­сту­па­ет боль­шое ко­ли­че­ство жа­лоб на ра­бо­ту управ­ля­ю­щей ком­па­нии «ГУ ЖКХ», при­над­ле­жа­щей Ми­ни­стер­ству обо­ро­ны. Люди жа­лу­ют­ся, что управ­ля­ю­щая ком­па­ния не при­во­дит в по­ря­док кры­ши, подъ­ез­ды, под­ва­лы, не за­ни­ма­ет­ся бла­го­устрой­ством внут­ри­квар­таль­ной тер­ри­то­рии. На те­ку­щий мо­мент нет гра­фи­ка ра­бот по ре­мон­ту жи­ло­го фон­да, даже под­ряд­ные ор­га­ни­за­ции не най­де­ны.
Боль­шин­ство жи­те­лей ре­гу­ляр­но пла­тят за ком­му­наль­ные услу­ги, од­на­ко пе­ре­чис­ле­ние средств ре­сур­со­снаб­жа­ю­щим ком­па­ни­ям не про­из­во­дит­ся. Кро­ме того, от­сут­ству­ет воз­мож­ность про­из­во­дить ре­монт обо­ру­до­ва­ния и элек­тро­се­тей.
Не ре­шен во­прос с пе­ре­да­чей жи­ло­го фон­да в соб­ствен­ность му­ни­ци­па­ли­те­тов. В част­но­сти, в 13 мно­го­квар­тир­ных до­мах, ко­то­рые ми­но­бо­ро­ны пла­ни­ру­ет пе­ре­дать в соб­ствен­ность Ми­ше­лев­ско­го МО, за 54 года экс­плу­а­та­ции ни разу не про­во­дил­ся ка­пи­таль­ный ре­монт. Дома в пла­чев­ном со­сто­я­нии, и средств на то, что­бы при­ве­сти их в нор­му, у му­ни­ци­па­ли­те­та нет.
Схо­жая си­ту­а­ция в по­сел­ке Чи­стые Клю­чи Ше­ле­хов­ско­го рай­о­на и в сот­нях во­ен­ных го­род­ков по всей Рос­сии. Во­прос се­рьез­ный, он тре­бу­ет опе­ра­тив­но­го при­ня­тия ре­ше­ний со сто­ро­ны Ми­ни­стер­ства обо­ро­ны, — под­черк­нул Сер­гей Тен.
Как от­ме­тил Глав­ком ВКС, про­бле­ма дей­стви­тель­но су­ще­ству­ет, од­на­ко в ее ре­ше­нии есть опре­де­лен­ные по­движ­ки. В част­но­сти, уда­лось ре­шить во­прос со сно­сом нежи­лых до­мов в по­сел­ке Сред­нем. Ула­жен во­прос с теп­ло­снаб­же­ни­ем. В этом году пла­ни­ру­ет­ся ак­тив­но за­ни­мать­ся во­про­сом ма­те­ри­аль­но-тех­ни­че­ско­го обес­пе­че­ния ВКС. Что ка­са­ет­ся жи­ло­го фон­да, этот во­прос вхо­дит в ком­пе­тен­ции не во­ен­но-кос­ми­че­ских сил, а де­пар­та­мен­та иму­ще­ствен­ных от­но­ше­ний Ми­но­бо­ро­ны. Вик­тор Бон­да­рев под­дер­жал по­зи­цию де­пу­та­та и вы­ра­зил го­тов­ность про­дол­жать сов­мест­ную ра­бо­ту по по­ис­ку пу­тей ре­ше­ния.

Москва, 28.03.17 (ИА «Телеинформ»), - Коллегия Минобороны РФ 27 марта приняла положительное решение по созданию военной кафедры в Иркутске на базе ИРНИТУ. Об этом сообщают сразу несколько экспертов, в частности, депутат Государственной думы Сергей Тен и заместитель председателя комитета экономики администрации города Иркутска Евгений Семенов на своей странице в Фэйсбуке.
«Министерством обороны России принято решение – военной кафедре в иркутском Политехе быть! Спасибо всем за поддержку! Особая благодарность мэру города-председателю правления ассоциации выпускников Дмитрию Бердникову! Сергей Тен, Ваши усилия бесценны! Спасибо», – пишет Евгений Семенов.
Напомним, парламентарий Сергей Тен не раз поднимал вопрос возрождения в Иркутске военной кафедры, встречался с заместителем министра образования и высшей школы РФ Александром Климовым, со статс-секретарем, заместителем министра обороны РФ Николаем Панковым. Было и обращение от депутата на имя министра обороны Сергея Шойгу. В ответном письме ведомство поддержало инициативу по созданию военной кафедры в ИРНИТУ для обучения студентов по программам подготовки сержантов и старшин запаса.
В середине марта депутат сообщал:
– Коллегия министерства обороны должна принять окончательное решение по созданию военной кафедры в ИРНИТУ. У нас есть все возможности, чтобы побороться за положительное решение вопроса. Наш университет имеет многолетний опыт подготовки по военно-учетным техническим специальностям, в вузе есть высококвалифицированные кадры, способные обеспечить соответствующие виды подготовки студентов. Проведена огромная работа. Получено принципиальное согласие от Военно-космических сил РФ стать заказчиком в подготовке мобилизационного резерва из числа студентов ИРНИТУ. Согласованы планы набора на 2017 год 108 студентов по трем специальностям: механик по эксплуатации самолетов и двигателей, механик по эксплуатации радиосвязного оборудования самолетов и вертолетов, механик по измерениям электрических и магнитных величин. Четко прописаны все стратегические цели университета по развитию института в будущем. В Главном штабе дальней авиации произведена оценка.

20 марта минобрнауки перестанет принимать заявки от кандидатов в список опорных вузов России. А в Прибайкалье пока не могут определиться с выдвиженцем. Конечно, больше голосов у Иркутского госуниверситета, но и нархоз тоже не прочь.

О попытке поймать двух зайцев за одну погоню и станцевать сразу на двух свадьбах Иркутск говорит уже несколько дней. Выбор опорного вуза окончательно расшатал психику общественности. Минобр ждёт заявку от вуза и письмо поддержки от губернатора. Дней осталось всего ничего. Областные власти — изначально противники программы — на конкурс решили отправить два университета — ИГУ и БГУ. Прибайкалье — регион уникальный, можем себе позволить. Да и формальных ограничений по количеству нет.

— Иркутский госуниверситет — преимущественно профиль естественно-научного знания наш БГУ готовит специалистов разного профиля в области социально- экономического развития. Я полагаю, это было бы самое закономерное и выигрышное для региона решение, — говорит профессор БГУ Сергей Чупров.

На экране — показатели обоих претендентов. В большинстве критериев — превосходство за иркутским классическим. Опорный вуз, по задумке — площадка исследований, инноваций и качественного образования. Университет призван помочь региону в экономических вопросах, обеспечить кадрами местный рынок труда, сохранить интеллектуальную собственность. Господдержка, выгодные партнёрства и максимум бюджетных мест — обеспечены.

— Власть должна объединять умы, а не разделять, как это в недавнем прошлом случалось. Эта бесконечная чехарда во власти областной, когда у нас за 10 лет меняется по 5 губернаторов, приводит к тому, что источников и зон влияния много. И они конкурентоспособны друг с другом, — говорит советник губернатора Иркутской области, профессор ИГУ Сергей Шишкин.

Убеждение большинства — шанса выиграть дважды нет. Сегодня, во время круглого стола, об этом заявил и депутат Госдумы Сергей Тен. По его мнению, поддерживать надо лишь один вуз.

— Когда регион подаёт заявку по двум университетам, значит, что регион не принял для себя решение — какой вуз он поддерживает. Регион, скажем так, играет в политику, а не ставит перед собой задачу системного развития высшей школы, — говорит депутат Госдумы РФ Сергей Тен.

Абитуриентов с севера области активно оттягивает Красноярский край. Из тысячи выпускников, сдавших ЕГЭ более чем на 80 баллов, 200 человек уехали из региона сразу.

Вот условия номинации конкурса опорных вузов. Студентов, обучающихся по дневной форме, должно быть не менее 10 тысяч. Консолидированный бюджет — порядка двух миллиардов рублей. В России будет максимум 30 опорных вузов, самых перспективных и ресурсных. 11 уже есть, осталось выбрать 19.

Победы в конкурсах, реализация грантов, высокие индексы цитирования. Сотни миллионов инвестиций из России и зарубежья. Конкурсная заявка ИГУ уже похожа на двухтомник.

— Порядка 300 страниц. Мы получили уже более 90 писем поддержки от крупных организаций и предприятий региона, от нескольких десятков зарубежных партнёров. В том числе письма с софинансированием, — говорит ректор ИГУ Александр Аргучинцев.

Минобр дал статус «федеральных» десяти вузам страны. Затем 29 назначил национальными исследовательскими. Вступит ли Иркутск в элитный клуб университетов России на этом этапе — станет известно 20 марта. Завтра на заседании Законодательного собрания Иркутской области в этом вопросе должна появиться ясность. По рельсам реформы из пункта «А» в пункт «Б» дойдут лишь опорные, федеральные и научно-исследовательские вузы. Тянуться за абитуриентами остальным придётся явно нелегко.

Документы Иркутского государственного университета будут поданы на конкурс по созданию опорного вуза 17 марта. Такое заявление сделал губернатор Приангарья Сергей Левченко на встрече с депутатами Госдумы от региона 10 марта. История поиска "точки опоры" для высшей школы Иркутской области началась еще в декабре 2015 года и дойдет до логического конца уже на этой неделе. ИА IrkutskMedia вспоминает историю борьбы высших школ и институтов власти за опорный вуз.

Лиха беда начало

Решение о формировании рабочей группы по вопросу создания опорного университета было оглашено в декабре 2015 года. Об этом заявил тогдашний первый заместитель губернатора региона Виктор Игнатенко на круглом столе "Перспективы создания опорного вуза в Иркутской области". По его словам, с инициативой создания рабочей группы выступили совет ректоров Приангарья и Иркутский государственный университет.

"Быть региону вне этих процессов невозможно, отсидеться тоже нельзя. Я предложил губернатору создать рабочую группу в правительстве. Губернатор с этим согласился. Я думаю, что на следующей неделе подпишем распоряжение. Буквально две недели назад состоялось заседание совета ректоров Иркутской области, на котором было принято решение обратиться к губернатору с просьбой образовать такую рабочую группу. Было обращение со стороны диссертационного совета ИГУ, там тоже одна из позиций – просьба организовать рабочую группу", – сказал Виктор Игнатенко в 2015 году.

Также он отметил, что в рамках рабочей группы будут проработаны и предложены министерству образования и науки РФ формы создания опорного университета, проведены консультации с юристами и отраслевыми министерствами.

"Сейчас предусмотрен один способ образования опорного университета – присоединение одного к другому. В первом раунде конкурса будет разыгрываться 15 проектов, 18 декабря – последний день приема заявок. Этот раунд уже не для нас. Он в большей мере для вузов, которые находятся под Минобрнауки. Второй раунд будет с апреля, третий – до конца 2016 года. Всего планируется образовать в стране 100 опорных университетов", – сказал он.

Планировалось, что Приангарье будет участвовать во втором туре конкурса.

Однако губернатор Иркутской области Сергей Левченко на своей итоговой пресс-конференции в конце 2015 года назвал идею опорного вуза вредной и труднореализуемой. По мнению главы Приангарья, необходимо оставить в регионе ряд узкоспециализированных вузов нетронутыми, а объединение двух классических вузов, если и проводить, то не сразу.

"Это серьезнейшая проблема, очередная реформа, которая пришла сверху. На встрече "Восточно-Сибирской правды" я спросил: "Вы помните хоть одну реформу, которая принесла нам пользу?" Конечно, нас подталкивают к тому, чтобы мы механически соединили какие-то учебные заведения. Для региона с высоко развитой системой высшего образования этот загон в один клубок всех вузов, чтобы мы получили показатели свыше 10 тысяч студентов и бюджет свыше 2 млн рублей. Это вредное предложение, которого нам лучше было бы избежать. Я свое отношение к этой проблеме высказывал и постарался сделать так, чтобы большая часть вузов под эту реформу не попала. Такие узкоспециализированные вузы как сельскохозяйственная академия, институт путей сообщения и медицинский университет не должны попасть под раздачу", — прокомментировал Сергей Левченко.

Объединение двух классических вузов, по мнению губернатора, – это долгий процесс, и за столь короткий срок его осуществить невозможно. Поэтому следует рассматривать другие варианты объединения двух крупных вузов региона.

"По большому счету остается два вуза – ИГУ и БГУ. Оба близки по своим показателям. Но если говорить о том, что они могли бы попасть в первый сорт, то по отдельности оба вуза не смогут конкурировать с теми 15-ю вузами, на которые рассчитывают в министерстве. Мы не можем механически соединить эти два вуза за два месяца, к тому сроку когда будут проводится конкурсы. Еще не закончены объединения ИГУ и Педагогического университета, где до сих пор существуют параллельные кафедры, хотя уже несколько лет прошло. Объединить два вуза за два месяца невозможно. Мы бы в любом случае не попали в первый срок подачи. Я уже говорил с министром образования и другими работниками министерства. Ищем вариант, чтобы сделать корпоративный вариант, сохранить определенную автономность этих двух вузов. Если такой вариант пройдет, тогда нам будет легче пройти конкурс. Для вузов это очень больная тема. Эти реформы иногда осуществляются бездумно и приносят только вред", – отметил губернатор Приангарья.

В январе 2016 года выяснилось, что для создания опорного вуза в Иркутской области необязательно объединение нескольких университетов. Также при любом раскладе ведомственные университеты Иркутска не будут включены в состав опорного университета.

Примерно в то же время Байкальский государственный университет (бывший БГУЭП) предложил ИГУ войти в свою структуру. Классический университет вежливо отверг это странное предложение. Отметим также, что в своем брендированном календаре на 2016 год БГУ назвал себя опорным вузом.

В бой вступает депутат Госдумы

С января 2016 года шумиха вокруг неопределенности с опорным вузом немного улеглась, так как на первый план вышли проблемы Иркутского государственного аграрного университета (ИрГАУ), переживавшего тогда нелегкие времена. Об "опорном вопросе", может быть, все и забыли бы, однако озабоченность этим процессом высказал депутат Госдумы, тогда еще шестого созыва, Сергей Тен.

5 апреля 2016 года парламентарий организовал круглый стол "О ходе реформирования системы высшего образования". Ученые, преподаватели вузов и общественные деятели, собравшиеся на мероприятии, решили направить губернатору Иркутской области Сергею Левченко предложение о включении в послание Законодательному собранию блока вопросов, посвященных проблемам высшей школы, в том числе и созданию опорного вуза на базе ИГУ.

Сергей Тен сообщил участникам круглого стола, что к концу 2016 года министерство образования РФ планирует завершить работу по "очистке" системы высшего образования страны от некачественных вузов. В 2017 году станет ясно, какие вузы останутся в регионе, а какие исчезнут безвозвратно.

"Мне представляется, что единственный вариант сохранения потенциала академической и гуманитарной науки в регионе — это объединение желающих выжить вузов на базе ИГУ. Только он имеет хорошие шансы пройти конкурс Минобра на соискание статуса опорного вуза”, — сказал Сергей Тен.

Президент клуба молодых ученых "Альянс", тогда еще заместитель декана исторического факультета ИГУ, кандидат политических наук, доцент Алексей Петров отметил, что проблема высшей школы — одна из ключевых в регионе.

— Первый этап, который прошел в конце 2015 года, заставил академическое и вузовское сообщество достаточно скептически отнестись к этому конкурсу. Сегодня состоялся серьезный разговор представителей научной общественности и власти в лице Сергея Тена. Мы всегда были студенческим городом, и в том, что мы сейчас теряем эти позиции, вина не только региона, но и этих порванных связей между регионом и Федерацией. Надеюсь, что надвигающиеся выборы в Госдуму принесут изменения в части защиты интересов Иркутской области по вопросу высшей школы, — прокомментировал итоги круглого стола Алексей Петров.

Предложение, составленное на круглом столе сработало, и проблема высшего образования в регионе действительно стала одной из тем, которую затронул Сергей Левченко в своем послании о положении дел в регионе. Он обратил внимание на ряд образовательных учреждений, которые переживают разного рода трудности.

"Проблемы возникли у сельхозакадемии, филиалов лингвистического университета и университета гражданской авиации. Реформа образования, требующая создания опорных вузов, сделала непримиримыми соперниками два наших ведущих университета. Вместо образовательно деятельности учебные заведения занимаются реорганизациями слияниями, пытаются выжить. Несмотря на то что регион не обладает полномочиями в сфере высшего образования и науки, мы не собираемся быть сторонними наблюдателями. Мы защитим наши вузы и научные учреждения", — заявил Сергей Левченко.

Однако Сергей Тен остался недоволен освещением проблем высшей школы в послании губернатора. Он сказал, что глава региона в своем послании просто обозначил проблему высшей школы, но не предложил решение.

"От губернатора области зависит судьба высшей школы. Ему надо собирать сенаторов и депутатов Иркутской области. Если потребуется, выступить единой командой за сохранение ее потенциала", — прокомментировал Сергей Тен.

Позже депутат обсудил кризисную ситуацию высшего образования на рабочей встрече с замминистром образования РФ Александром Климовым. Сергей Тен отметил, что необходимо сохранить старейший вуз города — Иркутский государственный университет. Он отвечал тогда пяти из семи количественных показателей, на которые будущие опорные вузы по условиям программы должны выйти только через пять лет после получения этого статуса.

"Министерству образования России не стоит дистанцироваться от того, каким образом проходит реформа в регионе. Сегодня принято решение, что второй этап конкурса по отбору опорных университетов будет перенесен на осень 2016 года, при этом по сравнению с первым этапом рассматривается возможность снижения некоторых жестких требований", — отметил Сергей Тен.

Три пути

Кризис высшей школы в Иркутской области может оставить регион без опорного вуза и, как следствие, без качественного классического образования, неоднократно заявлял депутат. Именно поэтому он предложил рассмотреть три реалистичных варианта создания опорного вуза в Приангарье. Представители вузовской элиты региона высказали свое мнение обо всех путях выхода из кризиса и отметили, что проблему нельзя решить без вовлечения в процесс вертикали власти.

Первый вариант: кризисное положение в ИрГАУ тогда позволяло вести переговоры о его дальнейшей судьбе с министерством сельского хозяйства. Объединение ИрГАУ и ИГУ, где есть сильный биолого-почвенный факультет, могло бы, по мнению Сергея Тена, решить все проблемы.

— Если присоединять к ИГУ ИрГАУ, то нужно согласие Минсельхоза. Встает вопрос о правах собственности на имущество вуза, на его обширные и дорогостоящие земли. Вопрос собственности здесь превращается в камень преткновения. В то же время на вузе висят огромные долги – надо понять, кто будет их погашать, — отметил тогда Сергей Тен.

Второй вариант заключался в том, что при формировании условий второго этапа конкурса Минобр мог пойти на смягчение требований по объединению для вузов, которые уже удовлетворяют более чем половине из семи критериев. Например, зачесть ранее произведенные объединения (ИГУ присоединил к себе ВСГАО в 2014 году), либо допустить вариант присоединения к ним филиалов федеральных вузов (с включением в состав ИГУ филиала МГЛУ — оба вуза подведомственны Минобру).

— Второе решение, направленное на смягчение условий конкурса, тоже непростое. Оно требует переговорных усилий уже в общении между регионом и Минобром. Но организаторы конкурса сами заявляли во время его первого этапа, что условия могут пересматриваться. Это дает нам надежду и перспективы. Нужно четко сформулировать, чего мы хотим. Например, если объединение будет зачтено задним числом, то ИГУ может участвовать в конкурсе на соискание статуса опорного вуза, — сказал Сергей Тен.

Третий выход, по мнению депутата, состоял в том, чтобы Минобр принял участие в переговорах с руководством БГУ для того, чтобы повлиять на его позицию. Если бы университет дал принципиальное согласие на присоединение вуза к ИГУ, то условия объединения можно было бы конструктивно обсуждать. Этот путь депутат считает самым логичным.

— Объединение этих вузов выглядит самым очевидным путем решения проблемы. К сожалению, пока этот путь не работает, и препятствуют в основном человеческие амбиции. Но, мне кажется, на ситуацию могли бы повлиять и общественное мнение, и мнение региональной элиты, если ей удастся прийти к солидарной позиции, — сказал Сергей Тен.

Также парламентарий заявлял, что каждый из трех вариантов имеет достоинства и недостатки, но лично ему хочется, чтобы ректоры ИГУ и БГУ сели за стол переговоров и пришли к компромиссу.

— Самый сложный вариант — если ставить вопрос о присоединении к ИГУ не БГУ, а другого вуза или его филиала. Здесь нужна согласованная позиция и местной элиты, и руководства вузов, и министерств. Много сторон, много интересов, каждый надо будет учесть. По ЕАЛИ (Евразийский лингвистический институт МГЛУ, бывший Иркутский государственный лингвистический университет — прим. ред) мы видели, что московское руководство не готово отдавать филиал, хотя решить его проблемы тоже не может. Здесь нужна большая и слаженная переговорная работа, в которой я принимаю участие, но этого мало, — прокомментировал Сергей Тен.

Депутат отметил, что его устроит любой вариант, но при условии, что в итоге университет в Иркутске сохранится.

— Это цель, а остальное – только средства. Приходится быть реалистом и бороться за достижимую цель – сохранить Иркутск университетским городом. Не допустить, чтобы второй по старшинству университет СФО (ИГУ) за два года до своего столетия превратился в ничто. Почему не получается сохранить все вузы? Потому что есть федеральный курс на глубокую реформу высшего образования, ключевой элемент которой – укрупнение вузов и менять его федеральный центр не станет ни при каких обстоятельствах. — подытожил депутат.

Агония иняза

Евразийский лингвистический институт МГЛУ (бывший ИГЛУ) закрылся в 2016 году. За такое решение единогласно выступил ученый совет головного вуза — Московского государственного лингвистического университета на своем заседании, которое состоялось еще 27 мая.

Вопрос о присоединении "иняза" к одному из университетов Иркутска был решен на собрании представителей вуза с представителями министерства образования России. Коллектив "иняза" в Иркутске проголосовал за присоединение лингвистического вуза к ИГУ За Иркутский госуниверситет проголосовали 284 из 336-ти человек

Сообщалось, что лингвистический вуз в Иркутске войдет в состав ИГУ к сентябрю 2016 года. Коллектив института принял согласованное решение о том, что они видят свою будущую судьбу и развитие лингвистического образования в составе ИГУ. Министерство образования и науки России данное решение поддержало.

Новый Институт филологии, иностранных языков и медиакоммуникаций ИГУ в здании бывшего ЕАЛИ МГЛУ открылся в Иркутске 6 февраля 2017 года.

Момент истины

В марте Сергей Тен направил в министерство образования РФ письмо о поддержке Иркутского государственного университета как опорного вуза.

В письме парламентарий отметил, что в настоящее время ИГУ — лидирующий вуз региона по числу студентов очной формы обучения, количеству диссертационных советов, показателям цитируемости в международных системах Web of Science и Scopus. Это единственный вуз региона, в котором выполняются пять грантов Российского научного фонда и более 40 грантов российского фонда фундаментальных исследований.

"Сейчас для подачи заявки Иркутскому государственному университету не хватает поддержки губернатора Иркутской области Сергея Левченко. Без его одобрения пакет документов в министерство образования и науки не будет считаться полным. При этом в Минобрнауки четко дали понять: в регионе может быть только один опорный вуз. И если мы не решим сейчас, то просто-напросто не сможем сохранить в Приангарье ни одного полноценного университета. Проиграют все. А за этим последует и деградация академических институтов, ведь именно университет выступает основным источником кадров для них", — говорится в письме.

10 марта 2017 года губернатор Приангарья провел рабочую встречу с представителями региона в федеральном парламенте. В ходе встречи Сергей Тен поднял вопрос о процессе создания опорного вуза в Приангарье. Губернатор Иркутской области ответил депутату, что 17 марта подпишет письмо, которого не хватает для заявки ИГУ на конкурс по созданию опорного вуза. Также губернатор настаивает на том, что Иркутская область может претендовать на два опорных вуза, поэтому ожидает пакет документов от БГУ.

Нынешний уровень нарушений, связанных с продажей некачественного топлива, является самым низким за последние пять лет.
По данным Росстандарта, в 2016 г. различные нарушения были зафиксированы на 18% российских заправок, причем на 12% АЗС обнаружено некачественное топливо. Как сообщает «Коммерсант», такие данные были озвучены на заседании рабочей группы по противодействию незаконному обороту нефтепродуктов. Издание сообщает, что нынешний уровень нарушений является самым низким за последние пять лет. Так, в 2015 г. претензии возникли к 42,5% проверенных АЗС.

Источники издания говорят, что на ситуацию повлияла активизация борьбы с контрафактом после того, как в октябре 2015 г. Владимир Путин поручил создать единые требования к производителям топлива. Тем не менее, пишет «Коммерсант», проблема все еще сохраняется, поскольку розничные продавцы, пытаясь увеличить норму прибыли, идут на различные ухищрения. Для того, чтобы искоренить контрафакт, Росстандарт предложил ввести систему испытаний и паспортизацию топлива перед отгрузкой в розничную сеть.

Напомним, что в ноябре прошлого года Минпромторг подготовил законопроект о введении штрафов размером не менее 500 тыс. руб. за продажу некачественного топлива. Также законопроект предусматривал возможность приостановки деятельности на 90 суток или штрафа в размере 2 млн руб. за повторное нарушение.

Кроме того, в конце прошлого года член комитета Госдумы по транспорту и строительству Сергей Тен выступил с инициативой ужесточить контроль качества топлива на АЗС. Соответствующие запросы депутат направил в Роспотребнадзор и Росстандарт. Парламентарий объяснил свое предложение тем, что плановые проверки проводятся не чаще одного раза в три года. По мнению Тена, от такой практики следует отказаться и наделить контролирующие органы полномочиями проведения проверок качества топлива без предупреждения и по мере необходимости.

20 февраля Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям под председательством Николая Николаева провел «круглый стол» на тему «Социально ответственное природопользование: проблемы совершенствования института экологической экспертизы».
Открывая первый из цикла мероприятий ответственного природопользования «круглый стол», председатель Комитета привел в качестве примера ситуацию на Байкале. По словам Н.Николаева, даже после прекращения работы в 2013 году Целлюлозно-бумажного комбината остается много нерешенных экологических проблем, с одной стороны, а с другой – экспертами «сегодня поднимаются вопросы о целесообразности экологической экспертизы».
Чтобы экологическая экспертиза не была «бутафорией», как считают представители бизнеса и местных властей, по убеждению Н.Николаева и других членов Комитета, «механизмы, которые вводятся государством, должны быть реальными», а также «нужна эффективность и содействие развитию, а не финансовый барьер и препятствие».
Заместитель директора Департамента Минприроды Виктория Венчикова подняла вопрос об отсутствии целостной оценки. По её мнению, из-за принятия изменений в Градостроительный кодекс, существенно упростивших процедуру получения разрешений на осуществление градостроительной деятельности, начиная с 2008 года, институт государственной экологической экспертизы (ГЭЭ) был практически уничтожен.
В.Венчикова подчеркнула, что процедура комплексной оценки осуществляется во многих странах мира, а в России сейчас она не производится. В частности, «ГЭЭ не проводится по многим видам материалов, касающихся экологически значимых, характеризующихся высокой степенью опасности объектов энергетики и промышленности, крупных объектов транспортной инфраструктуры». По её словам, исключение этих объектов из ГЭЭ, «формально сохраняя экологическую оценку в рамках градостроительной экспертизы, практически ликвидировало её как механизм градостроительного контроля». Что на практике привело к тому, что ОВОС (оценка воздействия на окружающую среду) служит не инструментом выбора наиболее сбалансированного варианта реализации, а формальным инструментом для обоснования уже выбранного инвестором варианта. Учет экологических факторов в процессе принятия стратегических решений также не обеспечивается, так как экологическая оценка документов стратегического и территориального планирования не проводится.
Минприроды предлагает: проводить ГЭЭ до разработки проектной документации; оптимизировать процедуры проведения общественных обсуждений в рамках процедуры ОВОС по ряду морских и территориально протяженных объектов, переключив их с муниципальных обсуждений на уровень субъектов и даже федеральный. По сообщению В.Венчиковой, министерство уже в 2017 году проработает свои законодательные инициативы с тем, чтобы в этом году Правительство внесло законопроект на рассмотрение Госдумы.
Начальник отдела Росприроднадзора Светлана Грошева поддержала предложения Минприроды, дополнив видение ситуации статистикой. Так, в 2016 году ведомством было проверено ГЭЭ 1664 объектов. Как констатировала С.Грошева, большинство объектов получили положительные заключения, в том числе и на Байкальской природной территории.
В ходе обсуждения депутаты задавали вопросы об эффективности проведения самой процедуры экологической экспертизы и количестве привлекаемых экспертов, а также о целесообразности проведения и стоимость ГЭЭ объектов малого бизнеса, социальной и транспортной инфраструктуры.
Сергей Тен выделил два негативных фактора, влияющих на инвестиционную ситуацию в Иркутской области: времени – на согласование ГЭЭ уходит от 100 до 150 дней, и финансов – от 800 тысяч до 1,5 млн рублей составляют затраты на экологическую экспертизу только по одному объекту. По его мнению, только из-за этого в регионе затормозился процесс строительства жилья и объектов социальной инфраструктуры. Депутат также высказал мнение, что «из столиц невозможно сохранить Байкал, это должны делать местные жители» и решать тоже.
Представители исполнительной власти субъектов Федерации также настаивали на упрощении процедур ГЭЭ для объектов малого бизнеса, транспортной и социальной инфраструктур. И на усложнении ОВОС для рубщиков лесов в местах атмосферного воздействия. По их мнению, практика применения нормы экологической оценки и экспертизы для всех объектов показала свою избыточность.
По результатам состоявшегося обсуждения Комитет по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям планирует выпустить сборник материалов и разместить на странице Комитета в сети Интернет.

Важно не нарушить гражданских прав и минимизировать ошибки, считают специалисты
Госдума может рассмотреть законопроект о создании единого реестра неблагонадежных авиапассажиров, более известных как авиадебоширы. Предусматривающие это поправки к Воздушному кодексу РФ готовятся ко второму чтению, рассказал «Известиям» член комитета Госдумы по транспорту и строительству Сергей Тен.
Тен отметил, что документ еще не обсуждался и заседания по нему пока не было, однако «позиция членов комитета — поддержать законопроект».
Группа парламентариев предлагала принять такие поправки еще в предыдущем созыве, Госдума приняла документ в первом чтении, а сейчас идет подготовка ко второму, уточнил депутат.
«Если человек совершает правонарушение на автомобильной дороге — информация о том, что он является нарушителем, остается в органах внутренних дел. По этой же логике можно говорить и об авиационном транспорте», — пояснил Тен.
В президентском совете по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства отказались от комментариев.
Дума принимает популистское решение, нарушающее гражданские права и не соответствующее мировой практике, считает гендиректор Ассоциации агентств воздушного транспорта и член общественного совета при Росавиации Сергей Демиденко.
«Мировая практика такова: либо стюардесса снабжается шокером, либо на каждом рейсе присутствует комиссар. То есть речь идет о сочетании гражданских прав и строгих мер к нарушителям. Что касается комиссара, то надеюсь, что эту доплату к билету каждый пассажир способен сделать, понимая, что основные трудности возникают при взлете и посадке — в основном дебоширят в это время», — отметил эксперт.
Детальная проработка документа необходима, чтобы свести к нулю вероятность ошибки: в черный список не должен попасть законопослушный гражданин, уверен руководитель общественного совета при Московском межрегиональном следственном управлении на транспорте СКР и главред журнала «Транспортная безопасность и технологии» Сергей Груздь.
«Всё должно быть четко регламентировано, чтобы можно было безошибочно квалифицировать то или иное действие», — отмечает эксперт.
Авиадебоширы рискуют не только собой, но и жизнью пассажиров и экипажа, а экипаж не наделен полномочиями по пресечению неадекватного поведения, поясняет Груздь, поэтому проблему могут решить не только черные списки, но и возможность применения специальных средств нейтрализации дебошира, например удерживающих устройств и пластиковых наручников.
Авиадебоширами, как правило, становятся люди под воздействием алкоголя, поэтому разумный учет и контроль проноса и упаковки алкогольных напитков могут стать еще одной мерой, помогающей предотвратить появление дебоширов, считает эксперт. Не менее эффективной, по мнению специалиста, может стать приравнивание распития спиртных напитков в самолете к распитию алкоголя в общественном месте с аналогичным наказанием.
Ответственность за дебоширство на борту воздушного судна стоит прописать и в Уголовном кодексе, не исключает гендиректор ассоциации «Аэропорт» гражданской авиации Виктор Горбачев, также подчеркивая необходимость комплексных мер.
«Самолет — средство повышенной опасности, поэтому такие ограничения нужно вводить, это будет большой урок», — солидарен президент Международного консультативно-аналитического агентства «Безопасность полетов» Валерий Шелковников.

Годом экологии объявлен 2017-й в России. Ведь тема сохранения природных ресурсов близка каждому региону, а Иркутской области в особенности. За нами - Байкал! Наследие всемирное, но сберечь его могут только сибиряки. Так считает и депутат Государственной Думы России Сергей Тен. О том, чем ознаменуется Год экологии для Приангарья, парламентарий рассказал в интервью «Комсомолке».

- Я убежден, что на Годе экологии мы не должны останавливаться. Мероприятия нужно проводить иркутской площадке ежегодно и стараться выводить их на мировой уровень. Для нас это, безусловно, актуально. Иркутская область - уникальная территория. Среди 85 регионов России мы серьезно выделяемся. Живем на берегу самого чистого озера в мире, окружены сибирской тайгой. При этом мы - промышленный центр. Алюминиевая, металлургическая, деревоперерабатывающая, горнодобывающая, гидроэнергетическая - практически все отрасли промышленности представлены. Совокупность таких факторов, как чистейшая, девственная природа и уровень индустриализации, подразумевает, что наш регион должен демонстрировать всей стране, как решать экологические вопросы. В свое время я вносил предыдущему губернатору Сергею Ерощенко предложение превратить исчезнувший бренд БЭФ - Байкальский экономический форум в Байкальский экологический форум. Надеюсь, со временем к этому вопросу вернемся, поскольку проблем, которые следует решать, действительно много.

- И одна из них - строительство полигонов для переработки ТБО, которых в нашем регионе нет. Есть ли шанс, что в скором времени появятся?

- Действительно, современные города задыхаются не от отходов производства, хотя и они влияют на экологию, а от бытовых отходов. Проблема глобальная. Не зря в Годе экологии во всех мероприятиях федерального и регионального характера она обозначена. Иркутск растет, количество жителей увеличивается, поток туристов - тоже. А у нас нет полигонов ТБО, мы не умеем работать с утилизацией, притом что около 80% бытовых отходов - это вторсырье. Перерабатывается же всего около 4%, тогда как в развитых странах - минимум 50%. Благодаря Году экологии правительство в качестве пилотного проекта запускает строительство четырех заводов по переработке мусора. Они будут находиться в Московской области и Татарстане, но будем надеяться, что со временем и Сибирь подключится.

- Говоря о Годе экологии, не можем обойти Закон «Об экологической экспертизе». Для Иркутской области его введение обернулось определенными сложностями. К Вам как к депутату Госдумы наши территории тоже постоянно обращаются с просьбой помочь ускорить внесение поправок в этот закон. Почему это столь важно?

- Изменения в законодательство, направленные на ужесточение требований по государственной экологической экспертизе, были внесены в 2014 году по инициативе Минприроды России. На территориях, входящих в состав Байкальской природоохранной территории, любая постройка должна быть узаконена. Гражданин обязан оплатить определенную сумму, и отнюдь не 1000 - 2000 рублей, за проведение экологической экспертизы и получить акт соответствующей структуры, входящей в состав Минприроды - только тогда постройка считается узаконенной. Правило распространяется также на строительство школ и детских садов. У нас к Байкальской природоохранной территории относятся Шелехов, Ангарск, Усолье, Черемхово, а также прилегающие к ним районы. То есть районы, которые непосредственно не граничат с Байкалом, относятся к зоне атмосферного воздействия на него. А чревато это тратой дополнительных бюджетных средств и времени. Экологическая экспертиза занимает около 6 месяцев и стоит немало. Исследование для детсада на 200 мест обойдется в 200 тыс. рублей. Из-за этого ряд программ по строительству школ и детских садов в Приангарье, в том числе в Черемхове, зависли. Третий негативный фактор - ужесточения с 2014 года требований к объектам, находящимся на территории соответствующих районов – Иркутского, Шелеховского и так далее. И вот сегодня парадокс: нам нужно строить очистные сооружения в Иркутске, а мы не можем пройти экспертизу из-за высоких требований. Круг замкнулся! Поэтому в прошлом году мы внесли законопроект о послаблении этих условий. Оставить их, считаем, следует только в пределах центральной экологической зоны, непосредственно граничащей с Байкалом.

- Сергей Юрьевич, но ведь странно в Год экологии снижать требования по экологической экспертизе…

- Проблема многосложная, и рассматривать ее нужно с разных плоскостей. Давайте вернемся к тем же очистным сооружениям. Нужны они Иркутску? Нужны. Однако требования к ним настолько высоки, что делают проблему практически нерешаемой. Естественно, мы должны сохранять Байкал! И кроме нас этого никто не сделает – ни Москва, ни другие города и страны мира. Озеро – наша идентичность, наше богатство. Однако каждый человек хочет жить в комфорте. Региону нужны школы, детсады, дороги, а также нормальная экология, а значит, заводы по переработке мусора, чтобы мы не задыхались от бытовых отходов. Я абсолютно убежден, нельзя заниматься решением экологических вопросов, не вовлекая в процесс население, которое живет на этой территории. А у нас получается, что это пытаются сделать для нас и без нас. Любые требования должны идти не во вред, а на пользу. Именно эта мысль, что законы не должны стать административными барьерами, звучала лейтмотивом на Президиуме Государственного Совета под председательством Президента России Владимира Путина. Поэтому, считаю, мы предлагаем компромиссное решение.

Вопросы трудоустройства, ЖКХ, защиты прав предпринимателей – основные проблемы, которые волновали граждан
В рамках региональной недели депутаты Госдумы от «Единой России» провели встречи с партийными активами, представителями общественности и избирателями в общественных приемных «Единой России».
Председатель комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев в Иркутской региональной общественной приемной принял 12 обращений от граждан, в том числе коллективных.
Депутат разъяснил владельцам земельных участков вопросы пересечения границ СНТ с землями лесного фонда, рассказал о работе по активизации деятельности иркутского отделения «Опоры России» и о том, что планируется совместно провести ряд мероприятий с вовлечением в этот процесс предпринимателей Приангарья.
К депутату Госдумы Алексею Красноштанову граждане обращались по вопросам трудоустройства выпускников ВУЗов, по поводу работы общественного транспорта в вечернее время. Так, жительница Ленинского округа, участница творческого коллектива «Грация» попросила парламентария оказать содействие в приобретении костюмов для выступлений. Красноштанов распорядился поддержать этот творческий коллектив.
Депутат Госдумы Сергей Тен в рамках региональной недели принимал граждан в Шелехове и Иркутске.
В Иркутске жильцы дома №281 по улице Лермонтова жалуются на аварийное состояние их дома и просят помочь провести капремонт вне очереди. Также жительница новостройки на улице Байкальской вследствие юридической неграмотности была обманута недобросовестным продавцом. Женщина просит содействия в возврате хотя бы части денег – речь идет о более чем миллионе рублей.
В Шелехове к депутату обратились члены дачного некоммерческого товарищества «Полесье». Проблемой для садоводов стало строительство федеральной автодороги Р-258, которая перекрыла им подъездные пути со стороны Шелехова к ДНТ «Полесье».
Тен указал, что в первую очередь необходимо определить, к чему относятся земли дачного товарищества. «Если земельные участки выделены законно, то обеспечить подъездные пути – зона ответственности администрации Баклашинского муниципального образования. Самым реалистичным мне представляется вариант организации подъезда к ДНТ не через федеральную трассу, а через действующий съезд к Введенщине», - отметил он.
Депутат Госдумы Андрей Чернышев рассмотрел проблемы вопросы развития сельского хозяйства и поддержки начинающих фермеров. «В этом году в Балаганском районе планируют открыть 10 крестьянско-фермерских хозяйств и 3 закупочных кооператива. На федеральном уровне также реализуется программа создания национальной сети оптово-распределительных центров сельскохозяйственной продукции, которая включает создание около 30 крупных ОРЦ и порядка 300 средних и малых», - сообщил он.
Депутат Госдумы сообщил, что в настоящее время ведется разработка комплекса мер и механизмов поддержки экспорта сельскохозяйственной продукции. В 2016 году на эти цели было выделено 900 млн рублей. Поддержку получили 150 кооперативов. Кроме того, принято решение увеличить сумму гранта по программе «Начинающий фермер» по молочному и мясному направлению с 1,5 до 3 млн рублей, а по программе «Семейная животноводческая ферма» - с 20,5 до 31 млн рублей.
Чернышев также поддержал проект по созданию социально-игровых комнат в сельских поселениях Братского района. Проект направлен на организацию работы с детьми из неблагополучных семей в возрасте от 5 до 14 лет. На базе социальных комнат, специалисты соцзащиты будут проводить консультации для родителей. Такие комнаты в скором времени появятся в 10 муниципальных образованиях Братского района, в их числе поселки Добчур, Тарма, Шумилово.

Сегодня в адрес ректора Иркутского государственного университета Александра Аргучинцева поступила правительственная телеграмма от депутата Государственной Думы Российской Федерации Сергея Тена по случаю официального открытия Института филологии, иностранных языков и медиакоммуникации ИГУ.
Сергей Тен поздравил ректора университета Александра Аргучинцева, и.о. директора ИФИЯМ Марину Ташлыкову, руководителей, преподавателей и студентов ИГУ. В своих словах он отметил, что открытие института – это огромное событие не только для Иркутска, но и для всей Сибири.
«…Не так давно остро стоял вопрос о ликвидации Иркутского лингвистического университета – образовательного учреждения с многолетними традициями, высокопрофессиональным педагогическим составом, масштабной научно-технической базой. Судьбы десятков педагогов и сотен студентов были полны неопределенности. Сегодня лингвистический вуз объединяется с одним из старейших факультетов ИГУ – филологии и журналистики. Общими усилиями нам удалось не просто сохранить лингвистическое образование в Иркутской области, а положить начало созданию мощного языкового центра, имеющего на нашей территории стратегическое значение. Здесь и сейчас на страницах биографии Иркутского государственного университета открывается новая глава – убежден, она будет полна ярких побед.
Новых достижений, научных открытий. Я твердо верю в то, что уже в ближайшем будущем Институт филологии ИГУ станет лучшим в России!»

16 января, IrkutskMedia. Депутаты Государственной Думы РФ от Иркутской области прошли свой первый профессиональный юбилей. 14 января 2017 года исполнилось 100 дней с начала работы седьмого созыва. Парламентарии рассказали корр. ИА IrkutskMedia о тяжелой работе, железной дисциплине и тяготах быта.

Старожил российского парламента, депутат Госдумы по Шелеховскому округу Сергей Тен отметил, что Дума серьезно изменилась п­о сравнению с шестым созывом, так как пришли депутаты, избранные в одномандатных избирательных округах. В связи с этим стал­о больше вопросов, имеющих отношение к кон­кретным территориям, регионам, муниципалитетам.

— Во-вторых, у "Единой России" конституционн­ое большинство в Госу­дарственной Думе. 343 депутата из 450-ти – пр­едставители партии "Е­диная Россия". Это на­кладывает на нас серьезную ответственность­. Одна из первых фраз, которую произнес пр­едседатель Государств­енной Думы Вячеслав В­олодин, звучит так: "Наличие большинства н­е освобождает тебя от­ обязанности доказыва­ть свою позицию". При­чем доказывать постоя­нно: на экспертных со­ветах внутри фракции, при обсуждении в про­фильных комитетах, на парламентских слушан­иях и так далее.

В-третьих, повестку п­артии дополняют коллеги из Общероссийского­ народного фронта. Я вижу в этом плюс. К тому же у избранных в ­Госдуму представителей ОНФ высокий уровень­ профессиональной подготовки, заинтересова­нности, компетенции и­ желания отстаивать свою позицию. ОНФ – дв­ижение, которое возглавляет лично президен­т, и парламентарии во­ многом в своей работе ориентируются на деятельность данной общественной организации­.

Наконец, серьезно изменились в Государстве­нной Думе вопросы, св­язанные с трудовой дисциплиной. Работа каждого депутата в новом­ составе Госдумы жест­ко оценивается и регламентируется. Для тех­, кто систематически нарушает дисциплину, не участвует в законо­творческом процессе, не проявляет активнос­ть, слабо работает в регионах в рамках региональных недель, пре­дусмотрены определенн­ые меры ответственнос­ти. На мой взгляд, эт­о справедливо, так как главная задача феде­рального парламента – эффективная работа в­о благо народа и государства.

Полная версия текста по ссылке http://irkutskmedia.ru/news/562594/

Участники расширенного заседания фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» обсудили развитие транспортной системы РФ

20.12.2016 18:36:13
Во вторник, 20 декабря, прошло итоговое заседание фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ». В мероприятии приняли участие министр транспорта Российской Федерации Максим Соколов и руководитель Федерального дорожного агентства Роман Старовойт.
Депутаты фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» обсудили с представителями профильных ведомств актуальные вопросы развития транспортной системы Российской Федерации.
В частности, член комитета ГД по информационной политике, информационным технологиям и связи Антон Горелкин обратил внимание  главы Минтранса на необходимость возрождения системы среднемагистральных пассажирских авиасообщений.
«Одна из важных инфраструктурных вещей, которая была утрачена в 90-е годы прошлого века нашим государством, - система среднемагистральных пассажирских авиасообщений. Когда-то в СССР можно было летать не только из провинции в Москву или Санкт-Петербург, но и между областными центрами. Сегодня, к сожалению, такая возможность не в полной мере реализована, что затрудняет развитие внутреннего туризма, деловых, научных, общественных связей. Это же абсурд, когда из Якутска во Владивосток мы летим через Москву, а многие граждане видят Красноярск на купюре номиналом 10 рублей», - констатировал парламентарий.
«Много говорится о восстановлении системы среднемагистрального авиасообщения, даже предпринимались определенные усилия на этот счет: выдавались субсидии авиакомпаниям. Субсидии освоены, но ощутимого результата нет. Как Вы считаете почему?», - поинтересовался Горелкин.
Отвечая на вопрос, министр транспорта Максим Соколов отметил, что внутренний рынок уверенно растет темпами в пределах 10%. «При этом общий объем корректируется в сторону уменьшения, закрылись направления Турции, Египта», - добавил министр.
По его словам, внутренние перевозки являются драйвером роста. «Начиная с 2013 года реализуются 5 программ поддержки внутренних перевозок, как адресных в отношении Крыма и Калининградской области, так и общероссийских, в частности программа поддержки перевозок с Дальнего Востока, из Сибири и районов Крайнего Севера. Общий объем субсидирования составляет в пределах 9 млрд рублей. В последние годы сформировалась компания «Аврора», которая занимается перевозками в пределах Дальнего Востока, запущен перевозчик-лоукостер «Победа» по региональным маршрутам. Пять лет назад общий рынок всех авиаперевозок был 56 млн человек, в этом году только внутренние перевозки, межрегиональные связи, достигнут 55 млн человек, а всего будет чуть меньше 90», - рассказал Соколов.
Депутат Госдумы Борис Гладких поднял вопрос несоответствия дорожного полотна установленным стандартам.
«ГБУ «Центр экспертиз, исследований и испытаний в строительстве» в декабре этого года опубликовало результаты масштабного исследования дорог в Москве. Экспертиза показала, что треть всех московских дорог построена с нарушениями. Из 937 исследований бетонных и асфальтобетонных покрытий 360 выявили серьезное несоответствие стандартам», - отметил парламентарий.
«Если таково положение дел в столице, где дороги считаются одними из лучших в стране, то как обстоят дела в регионах? Проводятся ли аналогичные исследования региональных дорог, и каковы их результаты?», - спросил Гладких у главы Росавтодора.
По данным Старовойта, в регионах в среднем чуть больше 30% дорог соответствует нормативу. «Это связано с тем что от необходимого региональные дорожные фонды получают 13%, поэтому мы видим такую плачевную динамику развития региональных дорог», - пояснил он.
Для улучшения ситуации было принято решение о направлении в регионы средств, взимаемых с федеральных трасс, для поддержки проектов государственно-частного партнерства, чтобы привлечь дополнительные средства в региональные дорожные фонды, сообщил глава Росавтодора.
«Всего в России 1,5 млн км дорог, из них федеральных трасс примерно 50 тысяч км – за них отвечает Федеральное дорожное агентство. 2 тысяч км – это федеральные дороги, которые являются платными, за них отвечает Государственная компания «Автодор». Остальные дороги регионального, местного, муниципального значения. Но, несмотря на это, Министерство транспорта и Федеральное дорожное агентство координируют работу и в регионах», - проинформировал Старовойт.
Член комитета ГД по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи Римма Баталова акцентировала внимание министра транспорта на стоимость авиабилетов на внутренних рейсах. «Сегодня граждане вынуждены тратить немалые средства на авиабилеты по стране. Не все могут купить доступные билеты за 20-30 дней, есть срочные командировки, но цены на авиабилеты за 2-3 дня становятся космическими. И все это при том, что многие наши авиакомпании получают серьезную государственную поддержку», - заявила депутат.
«Хотелось бы понять, каким образом строится ценовая политика авиакомпаний при определении тарифов на внутренние авиаперевозки? Существуют ли у Министерства транспорта механизмы мониторинга и контроля за уровнем цен? Как можно помочь гражданам приобретать доступные билеты?», - поинтересовалась Баталова.
По словам Соколова, Министерство транспорта осуществляет  мониторинг и контроль за всеми процессами. «Госкомпаний у нас нет, даже в АО «Аэрофлот» доля государства чуть более 50%. Более 130 авиакомпаний находятся в абсолютно конкурентном рынке, поэтому устанавливают цены в соответствии с рыночным ценообразованием. Но государство проводит политику в части поддержки основных направлений и категории лиц, которые нуждаются в такой поддержке», - отметил глава Минтранса.
«Помимо прямого субсидирования и софинансирования стоимости билетов компания «Аэрофлот» устанавливает плоские тарифы. На основных направлениях на Дальний Восток цена билета все равно плоская - туда-обратно в пределах 20 тысяч рублей, это достойная цена для расстояния 8-9 тыс. км», - сказал Соколов.
«Это позволило нам не увеличивать цены год от года. Цены снизились в реальной стоимости на 15%», - отметил министр транспорта.
Заместитель председателя комитета ГД по образованию и науке Лариса Тутова, в свою очередь, попросила главу Росавтодора оценить потенциал частных инвестиций в проекты строительства дорог, реализуемых в формате государственно-частного партнерства.
Роман Старовойт сообщил, что в настоящее время Росавтодор реализует ряд проектов с привлечением системообразующих банков - Газпромбанк, ВТБ, Сбербанк и другие.
«Только «Сбербанк» декларирует, что у них есть ликвидности на 4 трлн рублей, которые они готовы вкладывать. Проблема – нет качественных проектов ГЧП, способных принять эти деньги», - отметил глава Росавтодора.
«Мы возлагаем большую надежду на то, что в регионах будут сформированы профессиональные команды, готовящие структурированные проекты в части правовой и экономической модели, чтобы банки вкладывали туда деньги», - заявил глава агентства.
Обращаясь к участникам встречи, Старовойт попросил депутатов фракции оказать содействие в данном направлении.
Член комитета ГД по безопасности и противодействию коррупции Дмитрий Перминов в ходе встречи отметил, что 220-й закон не содержит конкретных мер принуждения недобросовестных перевозчиков, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров. «Они нередко в одностороннем порядке прекращают свою деятельность. В связи с этим, необходимо ли, по Вашему мнению, внести изменения в КоАП РФ в части установления административной ответственности в виде наложения административного штрафа на таких перевозчиков?», - обратился парламентарий к министру транспорта.
Максим Соколов со своей стороны подчеркнул, что не только автоперевозки, но и все виды перевозок являются публично оказываемой услугой. «В соответствии с этим они регулируются действующим законодательством, которым установлена жесткая административная ответственность за нарушение принципа публичности», - напомнил министр.
«Говоря о добровольном отказе, если компания понимает, что не соответствует стандартам безопасности, может даже хорошо, что она уходит с рынка. Гораздо хуже будет, если перевозчик будет до последнего экономить на безопасности и техническом состоянии. Поэтому я считаю, что сегодня ответственность установлена в полном объеме, и отказ от перевозки по требованию регулятора, либо по решению самой компании не приведет к диспропорциям рынка. На каждом из направлений у нас рынок является конкурентным», - заявил Соколов.
Депутат Госдумы Виктор Зубарев попросил главу Федерального дорожного агентства рассказать о планах по дальнейшему внедрению системы «Платон».
«С ноября 2015 года на территории России действует система платы за проезд «большегрузов» по федеральным трассам «Платон». Расскажите, пожалуйста, на какие дорожные проекты полученные средства будут направлены в 2017 году. И есть ли планы по внедрению системы «Платон» в регионах?», - поинтересовался парламентарий.
Роман Старовойт проинформировал, что на данный момент речи о введении системы «Платон» в регионах не идет. По его словам, данный вопрос прорабатывается по поручению Президента, и «сегодня ответа на этот вопрос ни мы, ни Правительство не имеем».
«Согласно решению Президиума Госсовета в 2014 году в Новосибирске, в первые годы эксплуатации системы необходимо предусмотреть направление финансовых средств, собранных по системе «Платон» для поддержки проектов ГЧП», - напомнил Старовойт.
«В этом году правительством была утверждена методика отбора таких проектов. Несколько регионов подготовили предложения. Проекты прошли отбор на межведомственной комиссии на площадке Минтранса. Рассчитываем, что до конца января они будут одобрены уже Правительством. Это проект Хабаровска, проект Новосибирска, проект обхода Перми с мостовым переходом через реку Чусовая. Именно в этих регионах сегодня наиболее профессиональные команды, которые могут структурировать проект под формат ГЧП», - сообщил глава Росавтодора.
Член комитета ГД по транспорту и строительству Сергей Тен констатировал, что в настоящие время инфраструктура речного водного транспорта находится в плачевном состоянии. В частности, по его словам, требуется дополнительное финансирование для проведения ремонтов причальных и портовых гидротехнических сооружений на внутренних водных путях, находящихся в федеральной собственности.
«Каков объем финансирования планируется выделить на ремонт для поддержания и восстановления данных сооружений в нормативном эксплуатационном состоянии? И что делает Минтранс, чтобы речной водный транспорт заработал эффективно?», - спросил парламентарий.
Министр транспорт отметил, что длительное время финансирование данного направления было недостаточным, поэтому речной транспорт не развивался. «С этим связан дисбаланс с перевозкой грузов и перегруженность дорог», - отметил Соколов.
По его мнению, речному транспорту надо уделить повышенное внимание как эффективному виду грузоперевозок.
«У субъектов не было возможности содержать внутренние пути. Не было достаточного финансирования по нормативам. Правительство приняло решение по установлению нормативов, а денег не было», - сказал глава Минтранса.
Благодаря решению Президента в 2017 году, финансирование данной статьи увеличено на 30%, добавил Соколов. «В рамках этого финансового инструмента будем обеспечивать перевозку по водным артериям», - заявил он.
Депутат Госдумы Владимир Крупенников акцентировал внимание главы Росавтодора на необходимость учета интересов малобильных групп граждан при развитии придорожной инфраструктуры.
«В последние годы в Российской Федерации реализуются масштабные мероприятия по обеспечению доступности окружающей среды для инвалидов. Это, прежде всего, касается транспортной доступности. Лица с ограниченными возможностями стали более мобильными, в том числе благодаря использованию автомобильного, железнодорожного и  воздушного транспорта», - отметил парламентарий.
По его мнению, «такая активность должна повлечь за собой решение вопросов оснащения крупных автомобильных трасс площадками для отдыха водителей-инвалидов». При этом Крупенников отметил положительный опыт зарубежных стран, где создаются специальные места для отдыха малобильных групп, специальные санузлы и т.д.
«Планируется ли в России развитие соответствующей инфраструктуры?», - спросил депутат.
«Понимая, что с 2014 года Правительство финансирует федеральный трассы на 100% от норматива, мы предвидели, что будет рост автотуризма по стране. К концу года 71% федеральных трасс уже будет соответствовать нормативу, к концу 2018 мы добьемся результата 100%», - заявил глава Росавтодора.
«Два года назад мы начали разработку Концепции развития объектов дорожного сервиса на федеральных трассах. Мы привлекли все  заинтересованные стороны, в том числе Ассоциацию людей с ограниченными возможностями. Сегодня утвержден план реализации концепции, запущены пилотные проекты», - рассказал Старовойт.
По его словам, доступная среда является одним из основных блоков реализации этой концепции. В частности, были утверждены три типовых конструкции дорожного сервиса, где были учтены потребности людей с ограниченными возможностями.
Ведомство рассчитывает на участие активное участие регионального малого бизнеса в развитии дорожной инфраструктуры, добавил Старовойт.
Депутат Госдумы Николай Петрунин обратил внимание главы Минтранса на необходимость модернизации систем освещения автомобильных дорог страны.
«С каждым годом интенсивность автомобильного движения на дорогах страны возрастает. И важную роль в обеспечении безопасности дорожно-транспортного движения играет качественное освещение автомобильных дорог. Сегодня на многих трассах установлены светильники с лампами накаливания и ртутными лампами, обладающие невысокой энергоэффективностью и светоотдачей», - отметил депутат.
«В этой связи прошу Вас сообщить, каковы перспективные планы Министерства транспорта по модернизации освещения автомобильных дорог страны в части внедрения светодиодных светильников», - сказал Петрунин.
По словам главы Минтрасна, повышение энергоэффективности и экологичности в дорожном строительстве – одни из целей  Стратегии развития транспорта до 2030 года.
Освещение федеральных трассах предусмотрено в программах в госкомпании «Автодор» и Федерального дорожного агентства, проинформировал Соколов. «Именно на это будет направлен проект «Безопасные и качественные дороги», который по поручению Президента стартует с 2017 года», - добавил министр.
«На тех освещенных трассах, а их более 8 тысяч км из 50 тысяч км – доля установки светодиодных светильников составляет 11%. Учитывая, что они дороже и пока еще широко не распространены, это приличный показатель. На трассах, которые находятся в управлении ГК «Автодор», доля светодидных светильников – 30%», - отметил Соколов.
По его словам, российские дорожники используют передовые мировые технологии, в том числе это касается использования светодиодов и композитных материалов.
Глава Росавтодора, в свою очередь, добавил, что ежегодно на федеральных трассах 350-400 км устанавливается освещение. «Если сравнить приведенный километр освещения с Германией, Францией, Италией мы опережаем эти страны. Мы уступаем только Бельгии. К примеру федеральная трасса «Москва – Тула» на все своем протяжении имеет освещение. При этом используется и ветровая энергия и энергия солнечных батарей», - отметил Старовойт.
Депутат Госдумы Владимир Катенев, в свою очередь, уточнил позицию Росавтодора относительно установки «отбойников» на федеральных трассах.
«Планируется ли на федеральных трассах установка «отбойников», разделяющие встречные потоки автомобилей, с целью реального снижения аварийности?», - поинтересовался парламентарий.
По словам Старовойта, осевое барьерное ограждение существенным образом влияет на безопасность дорожного движения и снижает тяжесть ДТП.
Сегодня на федеральных трассах и в регионах используется осевые тросовые барьерные ограждения, сообщил он. Это наиболее не затратное в финансовом плане решение, которое позволяет достигать почти нулевого количества лобовых столкновений и соответственно ДТП с летальным исходом, отметил Старовойт.

«Мы продолжаем эту работу. Где можно, используем железобетонные типы ограждений, где можно - металопрофиль, а где нельзя по габаритам или не хватает средств - осевые тросовые барьерные ограждения», - сообщил глава Росавтодора.

Сергей Тен

У Сергея Тена, в отличие от его коллег-иркутян, в работе мало что изменилось. Будучи самым молодым по возрасту из всех политиков, представляющих регион в Госдуме, он — самый опытный. Этот созыв Госдумы для него второй. Кабинет не поменял, комитет — тоже.

Но когда мы заглянули к депутату в кабинет, вид у него был довольно уставший. Утром прилетел из Иркутска, уже побывал на куче совещаний, давал комментарии федеральным СМИ по новым законопроектам.

Эмоциональная перезагрузка и восстановление энергии у Сергея Тена сопровождаются распитием чая с мёдом. На рабочем столе, помимо папок с бумагами, фотография семьи и икона Николая Чудотворца. Серей Тен — человек православный. Причем православие идёт по отцовской линии, от бабки-кореянки.

— А почему икона именно Николая Чудотворца? — спрашиваем мы.
— Я всё думал, кто же из святых является небесным покровителем дорожников? Решил, что Николай Чудотворец — он помогает тем, кто в пути. Дорожники же все такие — «старость меня дома не застанет — я в дороге, я в пути», — улыбается Сергей.

Для него работа в нынешнем созыве Госдумы — продолжение большого марафона, начавшегося еще в 2011 году, когда он был впервые избран в федеральный парламент. Перерыва в работе практически не было, если таковым не считать избирательную кампанию, проходившую более чем напряжённо.

Сергей Тен представляет нам своих сотрудников, которые размещаются в этом же кабинете: Виктория, она работает в команде недавно, всего пару месяцев; помощники депутата Дмитрий и Андрей — кстати, многодетные отцы (так же как и сам Тен), на двоих у них девять детей; Евгений Зеленов — руководитель аппарата, Герой России (военный летчик, работавший во всех горячих точках), сам дважды избирался депутатом Госдумы.

Интересуемся у Сергея Тена, от каких дел мы его оторвали.

— Готовлюсь докладывать по законопроекту о внесении изменений и дополнений в Административный кодекс. Речь идет о нашем предложении запретить ездить на лысой резине, летней, зимой (с 1 декабря по 1 марта) и на шипованной — летом (с 1 июня по 1 сентября). Мы предлагаем внести отдельную статью, устанавливающую штраф в 2 тысячи рублей. Это вопрос безопасности, большой процент аварий дают такие нарушения. Тема вызвала большой интерес. Я, честно говоря, с таким количеством федеральных телеканалов ещё никогда не работал. За два дня побывал на РБК, ОТР, «Вести-24», дал комментарии НТВ, РЕН ТВ и другим. Конечно, введение штрафов — это история непопулярная. Много споров, вопросов — как же госавтоинспекторы будут исполнять норму закона? На самом деле, очень просто: есть специальная линейка (глубинометр), с помощью которой определяется остаточная глубина рисунка протектора. Кроме того, сейчас многие производители ставят специальный индикатор, который стирается по мере износа шины, в этом случае можно невооружённым глазом увидеть её состояние. Мы занимаемся этой темой уже три года.

Сергей Тен на секунду отвлекается от разговора, спрашивает у Виктории, в силе договоренность с министром образования Васильевой о завтрашней встрече или нет. «Всё в силе», — подтверждает секретарь. Тема касается иркутских вузов.

— Есть у нас в работе еще один законопроект — поправка в закон о недрах, чтобы упростить процедуру отвода участков, где расположены полезные ископаемые — грунт, песок и так далее, упростить получение этих материалов для строительства линейных объектов. Президент дал соответствующее поручение еще на заседании Госсовета в 2014 году, там было четко всё прописано. Но не секрет, что даже поручениям президента для законодательного воплощения нужна движущая сила. И мы над этим работаем. Я вносил законопроект от себя, потом правительство попросило отозвать, и они вносили этот же документ от себя. Мы пошли на это, тем более работали над законопроектом вместе.

Ещё в работе у Сергея Тена тема по дорожным фондам. Это один из основных вопросов, которым он занимался в Госдуме прежнего созыва и продолжил в нынешнем.

— Мы муниципальные дорожные фонды отбили дважды: первый раз, когда было доказано, что они нужны, а второй раз — когда были попытки ограничиться дорожными фондами только на уровне районов и городских округов. Сначала я тоже считал, что нужно укрупнить и собрать всё в один кулак. Но сейчас уже очевидно (спасибо за долгие споры, многочасовые дискуссии главам муниципалитетов), что дорожные фонды нужны и на уровне поселений. Пусть там будет 500—600 тысяч рублей, но это их деньги, на которые они могут лишний раз грейдер пустить или снегоуборочную технику. В целом я считаю, что муниципальные дорожные фонды надо полноценно пополнять. Сейчас они получают 10 % от акцизов за нефтепродукты. Остальные деньги зачисляются в региональный дорожный фонд. Но есть примеры в других регионах, где муниципалитетам отдали не 10 %, а 15, 20, и это дает хороший результат. В Бюджетном кодексе записано — не менее 10 %, а ты можешь отдать хоть 50 %.

По мнению депутата, которое он разделяет с ассоциацией РАДОР (Российская Ассоциация территориальных органов управления автомобильными дорогами — объединяет всех представителей исполнительной власти регионов, курирующих дорожное хозяйство. — Прим. ред.), в дорожные фонды также нужно отдавать деньги от штрафов за нарушение ПДД (в Иркутской области речь идет о 400 миллионах рублей). За аренду земли под рекламные конструкции в полосе отвода федеральных автотрасс деньги давно уже идут в федеральный дорожный фонд. Почему не принять такое же правило по областным и муниципальным дорогам?

— А как насчет транспортного налога? Куда его лучше зачислять — в региональные или муниципальные дорожные фонды?

— Я считаю, что транспортный налог — это неправильный финансовый механизм, — ошарашил нас Сергей Тен. — Когда создавалась система дорожных фондов, исходили из принципа «пользователь платит». Но транспортный налог — это не пользователь платит, а владелец, независимо от того, ездит он или стоит. Акциз — правильный платеж, здесь пользователь платит: чем дальше ты едешь, тем больше платишь. А транспортный налог я воспринимаю как налог на роскошь. Почему его не отменяют? Пока заменить нечем, это всё же 90 миллиардов рублей в год.

— А как же города? Качество дорог в них серьезно хуже, чем на федеральных автотрассах. Федерация перестанет инвестировать?

— Нет, не перестанет. Сейчас по инициативе президента запускается проект «Безопасные качественные дороги». Города-миллионники получат по миллиарду рублей. Речь идет о 13-14 городах.

— А у нас неоформленная агломерация… Попадаем мимо дров?

— Мы будем участвовать в конкурсе среди 20 других городов. Там такое требование: участвуешь в конкурсе, выполняешь дорожные работы за свой счет, а уже потом федерация тебе компенсирует затраты. Речь идет о значительных инвестициях в городскую инфраструктуру.

Но дороги — не единственная тема Сергея Тена. Ему принадлежат поправки в законодательство об экологической экспертизе. Дело в том, что по нынешнему закону экологическая экспертиза требуется для всех строящихся объектов в радиусе 200 километров от озера Байкал. Сюда попадают и Усолье, и Черемхово, многие другие города и веси, никакого отношения не имеющие к водосборной системе Байкала. Но по действующему законодательству без экологической экспертизы не построишь ни школу, ни садик, ни склад, ни дом. А это — дополнительное обременение для строительства.

— Сейчас обсуждали у Николаева этот законопроект. Я предлагаю оставить обязательную экологическую экспертизу только в центральной экологической зоне Байкала, то есть непосредственно на территории, которая прилегает к озеру. А во всех остальных территориях вернуть прежний порядок.

Законопроект вносила группа депутатов, в составе которой был и Сергей Тен. Но после выборов в Госдуме остался всего один автор документа. И сегодня ему нужна поддержка представителей региона.

— Коллеги меня поддерживают. Округ Андрея Чернышева это меньше всего касается, там только Казачинско-Ленский район попадает. А округ Алексея Красноштанова и мой, безусловно, законопроект напрямую затрагивает. Николай Николаев также поддержал, готов провести круглый стол на эту тему с экспертным сообществом.

Еще один нашумевший законопроект Сергея Тена — о конфискации имущества за крупные коррупционные преступления.

— Пока не знаю, какова будет его судьба. Пойду разговаривать с председателем комитета по безопасности и противодействию коррупции Василием Пискаревым, он до Госдумы был замом главы Следственного комитета России, — говорит Тен и тут же обращается к своим помощникам, — подберите мне всю нашу переписку с Верховным судом, с Генпрокуратурой. Попробую пробить эту тему в новом составе Госдумы, прежний не удалось убедить. Мы ждали приговоров в отношении Хорошавина, Гайзера, это были бы показательные вещи. У Хорошавина миллиард нашли. И я хочу понять, как эти деньги вернутся государству.

В рамках рабочей поездки по Тайшетскому району Сергей Тен, депутат Государственной Думы, посетил многоквартирный жилой дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Совместно с мэром Тайшетского района Александром Величко, главой Тайшетского городского поселения Александром Заикой, застройщиком генеральным директором «СМП-621» Игорем Хомусяком, парламентарий проверил качество отделочных работ и соблюдение сроков выполнения строительства многоквартирного дома. При визуальном осмотре мэром района Александром Величко был выявлен ряд отделочный недочетов: трещины в стенах, некачественная покраска, входные двери с большими трещинами, что впоследствии может привести к потере тепла и образованию конденсата. Как пояснил Игорь Хомусяк, генеральный директор «СМП-621», к сдаче объекта, все замечании будут устранены.
В настоящее время в очереди на получение жилья в Тайшетском районе стоят 219 детей-сирот. Два жилых дома по улице Транспортная построили в трёхэтажном исполнении, дома на 30 квартир каждый. В ближайшее время новоселье в них справят 60 детей-сирот.
Вопрос по открытию детского сада в городе Тайшете по улице Северная пока в стадии решения. В настоящее время идет перерасчет сметной стоимости данного объекта. Сергей Тен, осмотрев здание детского сада, был удовлетворен его состоянием. В саду откроется 4 группы по 25 детей в каждой.
В городе Бирюсинске, депутат Государственной Думы с главой Бирюсинского городского поселения Андреем Ковпинцом и мэром Тайшетского района, осмотрели территорию планируемого строительства тепличного комплекса круглогодичного цикла по производству овощных культур. Глава Бирюсинского городского поселения Андрей Ковпинец, говоря о проекте, подчеркнул, что он будет способствовать развитию производственных сил района, внедрению прогрессивных технологий и созданию новых рабочих мест.
Рабочий визит продолжился встречей с активом района и журналистами.
Подводя итог рабочей поездки, Сергей Тен, депутат Государственной Думы, отметил важность обозначенных проблем и поблагодарил действующую власть администрации Тайшетского района во главе с мэром Александром Величко, за конструктивный диалог. – «В районе намечается положительная тенденция в сфере сельского хозяйства, образовании, в экономическом развитии, и эту положительную динамику нужно закрепить и сохранить. Моя задача, как депутата Государственной Думы, помогать главам муниципальных образований, в реализации намеченных планов и инвестпроектах».

Любая поддержка, направленная на ремонт и модернизацию дорожного хозяйства, пойдет на пользу как Москве, так и регионам России. Об этом заявил член комитета ГД по транспорту и строительству Сергей Тен, комментируя распоряжение Правительства РФ о распределении регионам 8,7 млрд рублей на программы в сфере дорожного хозяйства.
«При этом важно, что данные средства - целевые, их можно использовать только на строительство и ремонт дорог. Важно, что сегодня уже проводятся работы по целому ряду направлений, в том числе выделяется порядка 40 миллиардов рублей на благоустройство внутридворовых территорий. Это касается непосредственно дорог в городах, там, где проживает большая часть людей. Таким образом, задача заключается в том, чтобы к 2018 году 50% дорожной сети в городских агломерациях были приведены в нормативное состояние, а к 2025 году этот показатель должен составить не менее 85%», - отметил Тен.
Напомним, вопрос о развитии и модернизации дорожной сети поднял Президент России в ежегодном Послании Федеральному Собранию.
«У нас (Партии - прим. ред.) есть серьезный опыт по данному вопросу. Так, в 2010-2011 годах успешно реализовывался проект «Новые дороги городов России», благодаря которому граждане увидели серьезные изменения в состоянии наших дорог. Особенно это касается городских территорий. И, основываясь на данном опыте, со стороны Партии будет обеспечен общественный контроль. Тем более что сегодня информационные технологии позволяют оперативно получать обратную связь от наших граждан и решать проблемы на дорогах России. В этом направлении нам необходимо двигаться», - сказал парламентарий.
Задача создания качественной инфраструктуры для связи регионов, в том числе, современными автотрассами является частью Программы Партии. Так, в главе «Новые дороги для будущего страны» определено, что нужно выполнить решение президента Владимира Путина об удвоении до 2022 года объема строительства и реконструкции дорог, уделить особое внимание состоянию регионального и муниципального дорожного фонда, принять меры, направленные на повышение достоверности и точности сметной документации дорожных работ, а также - развить конкуренцию в сфере дорожного строительства, привлечь в отрасль как можно больше предпринимателей, в том числе малый и средний бизнес.

Законопроект «о платном въезде», как его окрестили в СМИ, должен был рассматриваться в первом чтении уже сегодня, 7 декабря. Однако накануне, оценив резонанс от документа, решили с этим повременить, а пока провести консультации со всеми фракциями.
На самом деле законопроект «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» посвящён не столько и не только платному въезду в города, но и включает в себя массу новаций. К примеру, сейчас законодательно определены нормы, как содержать и ремонтировать дороги, а также как обеспечить безопасное пользование ими. Но нигде не указано, как организовать бесперебойное движение по магистралям.
Власти с помощью этого закона решили создать систему организации дорожного движения по всей России, определить, кто за что должен отвечать, чётко разграничить полномочия. Документ предусматривает единые требования к остановкам общественного транспорта, к парковкам – платным и общего пользования. И даже – к планировке жилых кварталов, чтобы новые дома не влияли на пропускную способность дорог. Также предполагается создавать специальные структуры, которые будут отвечать за организацию дорожного трафика.
Словом, у документа есть всё, чтобы получить максимальное одобрение граждан, если бы не одно «но», как бы затерявшееся в массе облегчающих нашу жизнь предложений.
Капля дёгтя в ложке мёда
Речь – о наделении региональных и местных властей полномочиями временно ограничивать движение по дорогам, находящимся в их ведении. Причём в качестве таких ограничений предусмотрен платный въезд, а точнее – проезд по вверенным местным властям территориям. Чиновники могут по своему усмотрению выбрать, как организовать упомянутые ограничения. Например, можно брать «плату за проезд» только в определённые дни или время суток. Или – обременять платными услугами конкретные типы автомобилей, в зависимости от их экологического класса и наполненности пассажирами. То есть вполне может случиться так, что стареньким «жигулям», да ещё в будни строго с 9:00 до 18:00 бесплатный въезд в какой-либо город будет заказан. А ослушников накажут штрафами.
Минтранс, разработавший этот законопроект, ничего предосудительного в таком цензе не видит. Ранее глава ведомства Максим Соколов даже напомнил, что временные ограничения сегодня у нас уже действуют для большегрузных автомобилей. К примеру, на юге страны летом при температуре выше 35 градусов тяжеловесные грузовики не пускают на некоторые дороги, чтобы они не продавливали асфальт. К тому же, по словам министра, сегодня мир не придумал лучшего способа борьбы с пробками в центре мегаполисов, ограничивая движение личных авто и упирая на развитие общественного транспорта.
Увы, к такой заботе о комфорте жителей крупных городов многие оказались не готовы. Законопроект подвергся активной критике со стороны общественности на самых разных площадках. В дискуссиях принимали участие депутаты разных фракций, члены Общественной палаты и представители некоммерческих организаций.
Например, замруководителя фракции ЛДПР Ярослав Нилов считает, что инициатива «создаст поле для злоупотреблений на уровне региональных властей» и вызовет социальную напряжённость. Первый зампред Комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Вячеслав Лысаков уверен, что эта новация никогда не будет принята парламентом из-за её антиконституционной природы.
– Получается, если у человека есть деньги, то он может пользоваться всеми российскими дорогами, а если нет – пусть дома сидит? – эмоционально реагирует депутат. – Конституция гарантирует единое экономическое пространство, свободное передвижение товаров и услуг. Никаких ограничений быть не может.
Во всём виноваты москвичи
Конечно, проблема пробок сегодня стоит перед многими крупными российскими городами, но наиболее тяжёлая ситуация именно в столице. Руководитель московского дептранса Максим Ликсутов славится нетривиальным подходом к решению проблем заимствованными за рубежом способами.
Прежде чем вводить платные ограничения, город, как правило, десятилетиями обкатывает схему взимания платы за парковку.
Так в мегаполисе появились платные парковочные зоны и эвакуаторы. В 2014 году столичные власти подсмотрели на Западе идею платного въезда в центр города, но в итоге от неё отказались, так как для этого нужен был специальный федеральный закон, который впоследствии и был разработан Минтрансом.
– Весь зарубежный опыт говорит о том, что прежде чем вводить платные ограничения, город, как правило, десятилетиями обкатывает схему взимания платы за парковку, – пояснила «Парламентской газете» старший научный сотрудник Института экономики транспорта и транспортной политики НИУ ВШЭ Екатерина Решетова. – Лондон десятилетиями пытался решить проблему городского трафика платными парковками, но, убедившись в бесполезности этого, перешёл на платный въезд.
По словам эксперта, только после того, как люди привыкнут дисциплинированно платить за парковку, можно вводить платный въезд. Однако из всех российских мегаполисов самым «привыкшим» является Москва. В Санкт-Петербурге программа платных парковок пока развивается только в историческом центре. А, скажем, в Новосибирске к ней ещё даже не приступали. Вопрос, кому это нужно, думаю, риторический.
Время подумать
Но так ли Москва готова к этому шагу? Да, поставить ещё сотню-две камер, которые будут фиксировать номера въехавших в платную зону машин и слать им квитки по почте, несложно. А вот что будет с предоставлением автовладельцам указанной в законопроекте приемлемой альтернативы – качественного общественного транспорта (включая такси), наделённого приоритетом проезда по улично-дорожной сети города, совместно с развитой системой доступных перехватывающих парковок и велосипедных маршрутов?
«Надо признать, что единой велосипедной сети в городе до сих пор нет, как и монолитной системы выделенных полос для общественного транспорта», – отметила Екатерина Решетова. Властям столицы будет сложно в таком случае оправдать перед жителями введение платного въезда. Если, конечно, кто-то кому-то станет вообще что-либо объяснять.
А между тем, чтобы ввести платный въезд в Стокгольме, власти были вынуждены провести городской референдум и вложить полмиллиарда евро в модернизацию системы общественного транспорта. В Милане платный въезд удалось ввести только со второй попытки при поддержке экологической общественности.
Член Комитета Госдумы по транспорту и строительству Сергей Тен отметил, что в России активными темпами идёт автомобилизация. За 10 последних лет количество машин на дорогах выросло на 65 процентов. И это может оказаться фатальным. Однако, по его мнению, просто разрешив регионам вводить платные ограничения для въезда в города, это значит ничего не решить. Необходимо оказать им поддержку в развитии общественного транспорта.
– Это закон не о платном въезде, а прежде всего об организации дорожного движения – он нужен для страны, – подчеркнул депутат. – Сейчас документ отложен до проведения дополнительных консультаций со всеми фракциями, в которых примут участие представители Минтранса. Депутаты могут высказать чиновникам свои замечания, чтобы после их устранения вернуться к законопроекту. Всё же пользы от него больше, чем вреда.
Как у них
Лондон
Платный въезд в центр города существует с 2003 года. Факт въезда фиксируется камерами наблюдения. Стоимость разового «проездного» с понедельника по пятницу с 7:00 до 18:00 – от 10,5 фунта стерлингов, если автовладелец зарегистрирован на специальном сайте с автоматической системой оплаты, до 14 фунтов стерлингов, если он оплачивает въезд на следующий рабочий день по телефону или Интернету. Для жителей домов, попадающих в зону, действует постоянная 90-процентная скидка.
Пекин
Во время подготовки и проведения летней Олимпиады-2008 в столицу Китая в течение двух месяцев по чётным дням было разрешено ездить машинам, чьи номера заканчиваются на чётную цифру, по нечётным – наоборот. Таким образом правительство надеялось сократить число автомобилей на улицах города примерно на миллион единиц, а вредные выбросы – на 30 процентов. Ослушавшихся водителей штрафовали на 100 юаней. Правда, взамен причиняемым жителям города неудобствам власти увеличили время работы метро и других видов общественного транспорта.
Стокгольм
Платный въезд в центр Стокгольма действует с 2007 года. Решение принималось на городском референдуме. В зависимости от времени суток пересечение границы платной зоны стоит от 10 до 20 шведских крон. Оплачивать надо как въезд, так и выезд из центра города. Дневной «проездной» стоит 60 крон. Факт въезда фиксируется камерами наблюдения.
Милан
Оплата проезда в центр города была введена со второй попытки в 2012 году. За несколько лет до этого центр сделали платным для старых машин с двигателями стандарта Евро-3 и ниже. Стоимость одноразового «проездного» – 5 евро. Оплатить можно по телефону с помощью СМС. Факт въезда также фиксируют камеры.

Все задачи по строительству, реконструкции и ремонту федеральных дорог к 2019 году будут выполнены, заявил член комитета Госдумы РФ по транспорту и строительству Сергей Тен, комментируя Послание президента России Владимира Путина.
Он отметил, что активные работы ведутся на федеральных трассах, а также на Керченском мосту.
«У меня нет сомнений в том, что к 2019 году поставленные задачи по приведению дорог в нормативное состояние будут выполнены», - заявил Тен.
Что же касается местных и региональных дорог, то здесь, по словам парламентария, есть серьезные проблемы.
«Средств для решения всех задач, которые перед нами стоят, в сложившейся экономической ситуации недостаточно. Поэтому было принято решение о точечном выделении средств, в том числе и на благоустройство городов. В будущем году на эти цели планируется выделить 20 миллиардов рублей. Также запланировано выделение средств на крупные агломерации. В общей сложности это 33 крупных города страны. Им деньги будут выделены, в основном, для решения дорожных вопросов. Президент говорил, в этой сфере нужен особый контроль за качеством, сроками выполнения работ», - напомнил Тен.
Он также отметил, что «Единая Россия» будет принимать активное участие в контроле за ходом работ.
«У нас есть серьезный опыт общественного контроля. В 2010-2011 годах реализовывался эффективный проект «Новые дороги городов России». Убежден, что этот опыт нужно возобновлять в том числе в сфере контроля за качеством ремонта трасс. Партия должна принять в общественном контроле самое активное участие», - заключил Тен.
В Программе Партии особое внимание уделено вопросам строительства и реконструкции российских дорог. Так, в рамках выполнения задачи президента РФ до 2022 года нужно обеспечить удвоение строительства и реконструкции дорог, уделить особое внимание состоянию регионального и муниципального дорожного фонда, а также принять меры, направленные на повышение достоверности и точности сметной документации дорожных работ.

Как известно, осенью этого года был сформирован новый состав Государственной Думы. Был изменен также формат работы профильных комитетов законодательного собрания, которые тесно взаимодействуют с дорожниками. О задачах законодателей, касающихся дорожного хозяйства и общетранспортных проблем, — интервью депутата Госдумы, члена комитета по транспорту и строительству Сергея Тена.
— Сергей Юрьевич, примите, пожалуйста, поздравления с повторным избранием Вас в Госдуму. Вы — далеко не новичок в законодательном собрании страны. Прокомментируйте, пожалуйста, отличалась ли, и чем, избирательная кампания 201 б года?
— Если говорить в общем о предвыборном цикле в Государственную Думу седьмого созыва, то он кардинально отличался от предыдущих выборных кампаний. Во-первых, «Единая Россия» — пожалуй, единственная партия, которая провела отбор кандидатов в системе, понятной для избирателей, в отличие от других политических сил. Весной 2016 года прошло предварительное внутрипартийное голосование по определению кандидатур, которые впоследствии представляли партию на выборах. Среди кандидатов на праймериз было много не только партийцев, но и лидеров авторитетных общественных организаций, которые получили поддержку избирателей. Во-вторых, выборы проходили по смешанной системе, то есть по партийным спискам и по одномандатным округам. Таким образом, на мой взгляд, соблюден был разумный баланс между самостоятельными политиками и лидерами Народного фронта Президента. Возвращение одномандатных округов стало еще одним значительным шагом к построению демократической выборной модели, при которой депутат, избранный по округу, берет на себя фактически персональную ответственность перед избирателями, которые доверили ему свои голоса.
— Чем было обусловлено слияние двух комитетов Госдумы — по транспорту и по строительству и земельным отношениям — в единый комитет по транспорту и строительству?
— Это — слияние тех комитетов, направление работы которых взаимосвязано. Большинство вопросов в транспорте и строительстве часто перекликаются и могут быть эффективно решены только в комплексе. К примеру, любые строительные проекты должны быть четко увязаны с созданием на первоначальном этапе разветвленной инфраструктуры — это и понятная схема движения общественного транспорта, и строительство дорог, и создание парковочных мест, инженерных коммуникаций, и ряд других задач.
— Каковы планы законодательной работы в части совершенствования и развития дорожной сети России? Есть ли законопроекты, которые могут быть приняты еще до лета 2017 года? Отложены на более длительный срок?
— В седьмом созыве в том, что касается развития дорожного хозяйства, основной упор в законотворческой деятельности будет направлен на исполнение поручений Президента по результатам заседаний Президиумов Государственного Совета. Пока остается не решенным вопрос установления дополнительных источников региональных дорожных фондов. Вместе с тем, дополнительно к источникам, установленным Бюджетным кодексом (акциз и транспортный налог), целесообразно включить в источники формирования дорожных фондов субъектов Российской Федерации доход от деятельности, непосредственно связанной с автомобильной дорогой. Например, от использования имущества, входящего в состав автомобильных дорог, передачи в аренду земельных участков, расположенных в полосе отвода, платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам регионального значения тяжеловесными и крупногабаритными транспортными средствами, а также штрафов за нарушение установленных требований, платы за оказание услуг по присоединению объектов дорожного сервиса.
Необходимо также штрафы за нарушение правил дорожного движения направлять в региональные дорожные фонды. Сегодня действующим законодательством средства фото- и видеофиксации отнесены к элементам благоустройства автодорог, поэтому необходимо оперативно внести изменения в Бюджетный кодекс РФ. Это позволит существенно снизить травматизм и смертность на дорогах, повысить культуру вождения, а также серьезные средства направить на повышение безопасности дорожного движения.
Кроме того, необходимо направлять в дорожные фонды доходы от уплаты налога на имущество организаций и земельного налога, взимаемого за земли, занимаемые автомобильными дорогами.
Считаю, что субъектам РФ не стоит ждать соответствующих изменений в федеральном законодательстве, которые, я убежден, будут приняты в 2017 году. Им необходимо, не дожидаясь принятия поправок на федеральном уровне, закрепить в региональном законодательстве дополнительные источники наполнения дорожных фондов.
Не могу также не отметить необходимость принятия поправок в законодательство о недрах в части установления упрощенного порядка предоставления права пользования участками недр местного значения при осуществлении работ по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и железнодорожных путей общего пользования. В настоящее время закон находится в правительстве и в ближайшее время планируется его рассмотрение правительственной комиссией по законотворчеству Отмечу, что в процессе доработки законопроекта из него были удалены некоторые, на мой взгляд, существенные нормы, над обсуждением и возвратом которых предстоит дальнейшая работа.
Продолжим работу и над нормами, касающимися дорог с низкой интенсивностью движения и развития придорожной инфраструктуры. Сегодня считаю необходимым говорить еще об одной глобальной инновации, направленной на существенную модернизацию инжиниринговых процессов в отрасли и, в то же время, на формирование единой информационной среды транспортного комплекса. Это — информационное моделирование объектов транспортной инфраструктуры в процессе их жизненного цикла. Для промышленно-гражданского строительства есть реализованные проекты на базе BIM-технологий. Дорожная отрасль только вступает в эту стадию. Какие плюсы от этого? Самые прямые — от улучшения качества изысканий, проектирования, строительства до снижения себестоимости и повышения конкурентоспособности.
Будут совершенствоваться институты публичных слушаний, продолжится работа по снижению административных барьеров.
— В последнее время все активнее обсуждается идея отмены транспортного налога, особенно в связи с работой системы «Платон». Насколько велика эта вероятность?
— О необходимости отмены транспортного налога вопрос поднимается регулярно. В большей своей части это налог имущественный, и его размер напрямую не связан с влиянием транспортного средства на автомобильную дорогу.
Я лично поддержал бы отмену всего транспортного налога при соразмерной компенсации поступлений в региональные дорожные фонды сумм от этого источника, ведь этот налог в полном объеме является региональным. Сегодня необходимо очень осторожно обращаться с дорожными фондами, не допустить снижения их объемов. Правительство РФ, снижая объем поступления средств, обязано будет компенсировать регионам выпадающие доходы. Наиболее вероятным источником компенсации выпадающих доходов региональных дорожных фондов могут быть субсидии из федерального бюджета или повышение ставки акцизов на автомобильное топливо.
— В ходе круглого стола «Дорожные фонды в Российской Федерации», прошедшего в рамках выставки «Дорога», упоминали о снижении акциза на ГСМ в 2017 году. Что это за инициатива и насколько это реально?
— Данное предложение — это политика Министерства финансов РФ. Правительство РФ продолжает ранее начатый «налоговый маневр», когда ставки на акцизы снижаются, а налог на добычу полезных ископаемых увеличивается. В настоящий момент на 2017 год планируется увеличение акцизов. При этом, на мой взгляд, нарушается принцип «пользователь платит».
Для дорожников важно, чтоб размеры дорожных фондов не уменьшались. Вместе с тем, сегодня планируется часть средств от акцизов направлять в федеральный бюджет. В настоящий момент финансирование региональных дорожных фондов опять подверглось корректировке в сторону уменьшения, и это минус более 70 млрд. руб.
— Как известно, в этом году принят федеральный закон, в соответствии с которым региональные администрации обязаны зачислять в свои дорожные фонды средства от всех источников, перечисленных в этом законе, поступающие в региональные бюджеты. Какие санкции этот закон устанавливает для нарушителей? Какие механизмы контроля устанавливает этот законодательный акт? Можно ли считать, что эти средства стали «окрашенными»?
— Поправки, которые приняты в Бюджетный кодекс в части дорожных фондов, позволяют сказать, что средства, поступающие от потребителей, стали целевыми. Основное, что грозит нарушителям, — это ответственность (КоАП, ст. 15.14), влекущая за собой наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет. Кроме того, в Бюджетном кодексе РФ предусмотрены меры принуждения за совершение бюджетного нарушения. Иными словами, любое бюджетное нарушение должно быть устранено, вплоть до бесспорного взыскания пени за несвоевременный возврат средств бюджета либо приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов, за исключением субвенций. Мной будет продолжена работа с Министерством финансов РФ по совершенствованию механизмов контроля за использованием дорожных фондов.
— Каковы перспективы принятия свода правил о дорогах с низкой интенсивностью движения, ведь он способен радикально изменить ситуацию со строительством муниципальных и межмуниципальных дорог?
— Вопрос строительства дорог в сельской местности уже давно стал «притчей во языцех». У нас в стране таких дорог около 70%. Последние два года проблема начала решаться за счет субсидий федерального бюджета по линии Министерства сельского хозяйства, какие-то шаги делаются и со стороны муниципальных дорожных фондов. Однако кардинальных изменений не происходит. Причины всем известны: хроническое недофинансирование последних десятилетий, отсутствие специалистов, четкой стратегии действий, в том числе и свода правил «Проектирование и строительство дорог с низкой интенсивностью движения».
Поручение разработать этот документ было дано еще в 2013 году планом мероприятий по удвоению объемов строительства и реконструкции дорог до 2022 года. Сегодня Министерством транспорта РФ приказ об утверждении свода правил подписан, документ рассмотрен ТК 418 «Дорожное хозяйство» и утвержден Росстандартом. В целом, проект свода правил проектирования и строительства автомобильных дорог с низкой интенсивностью движения (до 400 машин в сутки) описывает основные требования и характеристики таких дорог. Стоит отметить, что применение таких нормативов требуется не только вне населенных пунктов. Согласитесь, не в каждом селе необходим мост с габаритом 10 метров под нагрузку 14 т. Сегодня мы из-за своей нерасторопности вынуждены тратить на 30-40% больше средств, которые можно было бы пустить на другие объекты дорожного хозяйства.
В 2016 году, еще в шестом созыве Государственной Думы, наша секция дорожного хозяйства комитета по транспорту рекомендовала Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации создать межведомственную рабочую группу. В ее рамках мы предлагали проработать вопрос включения свода правил в обязательный Перечень национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивалось бы соблюдение требований технического регламента о безопасности зданий и сооружений. Сейчас, когда законодательные вопросы двух министерств находятся в одном комитете, нам необходимо решить этот вопрос.

Член комитета Госдумы по транспорту и строительству Сергей Тен обратился в Роспотребнадзор и Росстандарт с просьбой разъяснить, каким образом в настоящее время осуществляется контроль за работой АЗС и качеством продаваемого топлива

Качество продаваемого топлива на АЗС страны вызывает регулярные нарекания потребителей, в связи с этим «Единая Россия» просит надзорные органы ужесточить контроль в этой сфере. Об этом в пятницу, 11 ноября, заявил член комитета Госдумы по транспорту и строительству Сергей Тен.

«Мною был направлен запрос в Роспотребнадзор и Росстандарт с просьбой разъяснить, каким образом в настоящее время осуществляется контроль за работой АЗС и качеством продаваемого топлива. Считаю, что необходимо усилить надзор за качеством топлива, реализуемого на АЗС, а также внести изменения в законодательство в части наделения контролирующих органов полномочиями проведения проверок качества топлива без предупреждения и по мере необходимости. В настоящее время плановые проверки проводятся не чаще одного раза в три года и с предупреждением», - заявил депутат.

По словам парламентария, за пять лет общественными организациями были отобраны сотни проб топлива с последующей экспертизой в сертифицированных, аккредитованных лабораториях. В ходе автопробегов общественного контроля пробы брались на сетях АЗС по всей территории России, от Магадана до Севастополя.

«В результате этих проверок удалось выявить, что порядка 40% бензина и до 60% дизтоплива на рынке являются фактически контрафактными, реализуются без уплаты акцизов, что наносит колоссальный ущерб дорожным фондам всех уровней. Речь идет о десятках миллиардов рублей неуплаченных акцизов. Эти средства могли бы пойти на строительство и ремонт сотен километров автомобильных дорог в нашей стране», - отметил Тен.

В этом году федеральный бюджет собирается потратить на региональные, муниципальные и местные дороги 84 млрд руб. по программе «Развитие транспортной системы». Проект бюджета на следующую трехлетку предлагает резко сократить помощь – 42 млрд руб. в 2017 г. и 23,5 млрд в 2019 г.

Ремонт и содержание региональных дорог финансируются на 15% от норматива, признавал президент Владимир Путин в сентябре, требованиям отвечают 39%. Ситуация с федеральными трассами существенно лучше – 91 и 65% соответственно. Президент призвал ситуацию с региональными дорогами «качественно улучшить», начав с крупных агломераций, так, чтобы к 2018 г. не менее 50% дорожной сети соответствовало требованиям.

Федеральный бюджет не только сокращает поддержку, но и забирает часть доходов, из которых формируются дорожные фонды. В 2017 г. регионы будут получать уже не 88% топливных акцизов, а только 61,7%, в 2018 г. – 57,4%, в 2019 г. – 60,2%. В итоге регионы могут лишиться за три года 450 млрд руб.

Губернаторы встревожены снижением норматива зачисления акциза в региональные бюджеты, заявила председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко.

Кто получит

По программе «Безопасные и качественные дороги» трансферты на 30 млрд руб. получат 34 региона. 15 включены в программу, еще 19 защитивших программы развития улично-дорожной сети получат гранты, уточнил представитель Минтранса.

Регионы, правда, получат часть доходов от повышения акцизов по программе «Безопасные и качественные дороги» – 40 млрд руб. Но не все регионы, а отобранные правительством (см. врез). Это перераспределение денег от повышения акцизов, как объяснял министр транспорта Максим Соколов.

Несут потери регионы и из-за льгот по транспортному налогу, введенных для компенсации потерь от «Платона» (плата за проезд грузовиков по федеральным трассам). В 2016 г. регионы недосчитаются 8,7 млрд руб.

Вопрос о финансировании региональных дорог «в проработке», комментирует представитель Минтранса, в 2016 г. регионам уже выделено 10,85 млрд руб. на приведение дорог в нормативное состояние. Это деньги, собранные системой «Платон». Их получили 24 региона с особенно плохими дорогами. Еще 12,09 млрд руб. выделено на строительство и ремонт уникальных дорожных сооружений, добавляет представитель Минтранса, одно из них уже сдано в эксплуатацию – мост через р. Белую в Уфе.

Федеральная поддержка сокращается, признает член комитета Госдумы по транспорту Сергей Тен, но сами регионы тратят деньги из дорожных фондов не только на дороги. Госдума рассматривает законопроект Минтранса, по которому штрафы за нарушения на дорогах должны идти в региональные фонды, напоминает Тен. Добровольно это пока сделали 40 регионов. Изменения, по подсчетам Минтранса, пополнят фонды на 120 млрд руб.

Центр, видимо, решил, что спасение утопающих дело рук самих утопающих, говорит финансовый консультант инфраструктурных проектов: у регионов забирают деньги, но дают больше свободы – и собирать штрафы, и повышать транспортный налог, и бороться за деньги «Платона». Но чтобы претендовать на деньги «Платона», нужно множество документов и стоимость их подготовки высока, замечает другой консультант.

Формально регионы могли бы компенсировать сокращение федеральной поддержки тремя способами, рассуждает директор Института экономики транспорта ВШЭ Михаил Блинкин: повысить транспортный налог, прекратить нецелевое использование дорожных фондов и найти для них дополнительные источники доходов. Но все это не решит проблем, скептичен Блинкин: региональные дороги, которые не получают финансирования даже на текущий ремонт, просто разрушаются.

Восточно-Сибирская железная дорога готова помочь малому и среднему бизнесу региона. Например, предоставить производственные площадки, обеспеченные необходимой инфраструктурой. С таким предложением железнодорожники уже обратились к областным властям.

В областном правительстве прошел День железных дорог России. Вместе с представителями ВСЖД власти обсудили перспективы взаимодействия. Зампред правительства Иркутской области Руслан Болотов подчеркнул, что железные дороги обеспечивают функционирование экономики, соединяют промышленные центры и отдаленные территории, являются доступным транспортным средством:

– Мы прекрасно понимаем, что без участия железной дороги будет невозможна реализация ряда крупных инвестиционных проектов.

Руслан Болотов напомнил, что в министерстве транспорта РФ отметили совместные усилия железнодорожников и региональной власти по пригородным пассажирским перевозкам. Благодаря этому в 2015 году Байкальская пригородная пассажирская компания впервые вышла на безубыточный уровень. Тогда было перевезено более 11,2 млн человек.

– Мы обязательно продолжим работу в этом направлении, – отметил он. – Также одним из главных приоритетов в следующем году является создание единого проездного билета, что позволит улучшить качество обслуживания пассажиров.

Депутат Государственной думы Сергей Тен добавил, что в настоящее время обсуждается возможность использования средств дорожных фондов на строительство путепроводов через железную дорогу. Это ускорит решение вопроса по обеспечению безопасности на пересечениях автомобильных дорог с железнодорожными в одном уровне.

Заместитель начальника ВСЖД Александр Парщиков подвел итоги работы железной дороги за девять месяцев текущего года. Так, объем погрузки превысил 47 млн тонн (76% всех перевезенных грузов – с территории Иркутской области). Наибольший прирост к уровню прошлого года отмечен по продукции лесной отрасли (увеличение на 5,7%), строительным грузам (на 20%) и бумаге (на 21%). На Байкало-Амурскую магистраль приходится 21% объема перевозок, значительная часть грузов при этом отправляется на экспорт.

– Платежи в консолидированный бюджет и внебюджетные фонды Иркутской области составили более 13 млрд рублей, – добавил он. – Постоянное увеличение объемов грузоперевозок требует развития и модернизации инфраструктуры. За последние 10 лет только по участку Транссиба была проведена реконструкция 18 станций, уложено 2,3 тыс. км современного бесстыкового пути.

Уже четвертый год на ВСЖД реализуется масштабный проект по модернизации железнодорожной инфраструктуры БАМа и Транссиба. В этом году объем инвестиций составил 52,9 млрд рублей, в том числе в границах Иркутской области – более 25 млрд рублей. На следующий год планируются инвестиции примерно в таких же размерах. По словам Александра Парщикова, уже построены вторые пути на перегонах Предленский – Чудничный и Чудничный – Звездная, сейчас работы ведутся одновременно на восьми железнодорожных перегонах. Ключевой объект программы – строительство нового семикилометрового Байкальского тоннеля на границе Иркутской области и Республики Бурятия. С его вводом еще один участок БАМа станет двухпутным. Реализация всей программы к 2019 году позволит в два раза увеличить пропускную способность северного хода дороги.

Александр Парщиков рассказал, что ВСЖД проводит работу по созданию наиболее привлекательных условий для грузоотправителей. Так, открыты единые клиентские центры в Иркутске и Улан-Удэ, работающие по принципу «одного окна» и аккумулирующие практически все транспортно-логистические услуги в сфере грузоперевозок.

Кроме того, ВСЖД обратилась к правительству региона с предложением предоставить освобождающиеся мощности железной дороги для малого и среднего бизнеса региона. Это касается в первую очередь производственных площадок, обеспеченных необходимой инфраструктурой.

– На мой взгляд, это очень интересное и актуальное предложение, – прокомментировал Руслан Болотов. – Площадки планируется предоставлять не только бизнесу, обслуживающему железную дорогу, но и под организацию любого другого производства. В ближайшее время мы совместно с компанией отработаем механизм. Сейчас этим вопросом занимается региональное министерство экономического развития.

По словам первого зампредседателя комитета, нужно дождаться восстановления российской экономики

МОСКВА, 2 ноября. /ТАСС/. Время для повышения тарифов системы "Платон" пока не пришло, нужно дождаться восстановления российской экономики. Такое мнение высказал ТАСС первый зампредседателя комитета Госдумы по транспорту и строительству Виталий Ефимов, комментируя информацию о возможных планах по увеличению платы за проезд по федеральным трассам для грузовиков весом более 12 тонн.

Ранее газета "Ведомости" со ссылкой на двух неназванных федеральных чиновников сообщила, что тарифы системы "Платон" могут увеличиться с нынешних 1,53 руб. до 2,6 руб. за километр в феврале следующего года и 3,06 руб. за километр в июне. По данным источников издания, соответствующее предложение направил премьеру Дмитрию Медведеву его заместитель Аркадий Дворкович.

"Повышение тарифов - не вовремя. Надо подождать, когда экономика начнет рост, транспортники выйдут на прежние объемы прибыли, ведь в связи с девальвацией рубля им сейчас нужно в два раза больше зарабатывать", - считает Ефимов. "Мы говорим о развитии малых предприятий, а в транспорте их у нас около 400 тысяч, из-за этого повышения тарифов часть из них может закрыться. Нам это надо?", - указывает депутат.

При этом парламентарий подчеркнул на необходимость работы системы "Платон" в России. "Платон" - технология давно известная, давно применяется в других странах - в Белоруссии, Польше, Германии. Она должна работать и в России, мы за такую технологию", - отметил Ефимов, добавив, что в Белоруссии тарифы такой системы в два раз выше, чем в РФ.

"Я за систему "Платон", но считаю, что повышение платы надо отложить до того момента , когда восстановится экономика. Рано пока говорить о повышении", - заключил первый замглавы думского комитета.
Регионы ждут средства от "Платона"

Член комитета Госдумы по транспорту и строительству Сергей Тен, в свою очередь, напомнил, что изначально тариф предполагался 3,06 руб., но государство пошло навстречу перевозчикам и снизило плату в два раза. "Но никто не отменял планов вернуться к обсуждению изначально предполагаемого тарифа", - добавил он.

Тен подчеркнул также, что средства от системы "Платон" направляются в регионы на неотложные меры по ремонту дорог в городах. "Регионы ждут эти средства, особенно учитывая большой объем недоремонта региональной и местной сети автодорог", - отметил парламентарий.

"В любом случае это компетенция правительства, и мы ждем, что решение будет взвешенным и оптимальным для всех заинтересованных сторон", - заключил депутат.
О системе "Платон"

Система сбора платы за проезд большегрузов по федеральным трассам "Платон" действует в России с 15 ноября 2015 года. Изначально предполагалось повысить тариф системы "Платон" с 1 марта 2016 года до 3,06 руб. за 1 км федеральных трасс, однако было принято решение об отсрочке повышения тарифа, он составляет 1,53 руб. за 1 км.

В России необходимо провести Год пешехода и организовать по всей стране мероприятия, направленные на обеспечение их безопасности. С таким предложением выступил член Комитета Госдумы по транспорту и строительству, единоросс Сергей Тен.

Таким образом депутат прокомментировал участившиеся в последнее время случаи смертельных ДТП на остановках общественного транспорта.

"Я считаю, что в стране нужно объявить Год пешехода и разработать план системных мероприятий как федерального, так и регионального уровня для обеспечения безопасности и комфорта пешеходов. И это касается остановок в том числе", — цитирует парламентария ТАСС.

2 ноября в Москве маршрутка выехала на остановку возле станции метро "Люблино" и сбила находящихся там людей. В результате погибла беременная женщина, травмы получили 15-летняя девушка и трое мужчин.

1 ноября в Челябинске молодая женщина попала под автобус на вокзальной парковке. От полученных травм она скончалась на месте.

27 октября рейсовый автобус сбил насмерть женщину на северо-востоке Москвы. Пешеход зашла на территорию конечной станции, предназначенной только для проезда общественного транспорта, в тот момент, когда автобус осуществлял маневр задним ходом.

Команда депутата ГД РФ продолжает работу, начатую еще в прошлом созыве

2 ноября, IrkutskMedia. Депутат Государственной Думы РФ Сергей Тен держит на контроле решение вопросов на территориях, относящихся к Шелеховскому одномандатному округу №95 в Иркутской области. Парламентарий совместно со своей командой продолжает работу, начатую еще в прошлом созыве Думы, и уже можно говорить об определенных итогах. Об этом ИА IrkutskMedia сообщили в пресс-службе Сергея Тена.

По словам депутата, в деревне Олхе и поселке Чистые Ключи Шелеховского района команде совместно с районной администрацией удалось сдвинуть с места решение двух проблем, которые долгое время находились в подвешенном состоянии.

"Когда я впервые побывал в школе деревни Олхи, основной просьбой родителей была помощь в постройке нового здания школы. В связи с тем, что на решение данного вопроса требуется значительное время, было решено сначала помочь с постройкой теплого туалета для учеников. Благодаря нашему содействию этот вопрос удалось решить – сегодня теплый туалет полностью готов к эксплуатации. На очереди – строительство нового здания школы. Так как средств на эти цели у муниципалитета недостаточно, я выступаю за включение школы в одну из федеральных программ. Также жители деревни просят поддержки в строительстве моста через реку Олха", — сказал Сергей Тен.

В Чистых Ключах основные сложности связаны с нерешенными вопросами разграничения собственности. Воинскую часть в поселке расформировали в августе 2012 года. Впоследствии территорию передали в муниципалитет — Шелеховскому району. Однако оформление документов затянулось из-за проволочек по передаче недвижимости и споров по земле. В конце 2015 года администрация района обратилась за содействием к Сергею Тену.

"Изначально министерство обороны не соглашалось на передачу земли под объектами недвижимости и настаивало, чтобы квартиры оставались в собственности военных. Я направил запрос министру обороны РФ, велась постоянная переписка с департаментом имущественных отношений Минобороны. По результатам длительных переговоров было принято решение, что жилые дома и служебные квартиры все же перейдут в муниципалитет", — отметил депутат.

Сейчас мы готовим очередную встречу с представителями министерства обороны и решаем вопрос по полной передаче котельной в собственность района. Здесь тоже есть свои бюрократические нюансы, из-за которых страдают простые люди: здание котельной передано, а земля под ней и помещения для техники и персонала – нет. Котельная, в целом, функционирует стабильно, но сейчас ее невозможно передать даже во временное пользование. В поселке постановлением главы района введен режим чрезвычайной ситуации.

Сергей Тен убежден в том, что жители любой территории, вне зависимости от того, какие существуют на ней проблемы, имеют право на комфортные условия для жизни. И представители власти обязаны делать все от них зависящее, чтобы помочь им в этом.

Рынок спецтехники достиг дна

Российский рынок спецтехники продолжил падение. В ближнесрочной перспективе надежды экспертов связаны с оживлением продаж из-за отложенного спроса, однако урезание бюджета дорожно-строительной отрасли и снижение темпов жилищного строительства не вселяют уверенности.

По оценкам экспертов, российский рынок спецтехники переживает самый затяжной кризис за последний десяток лет. По данным Ассоциации европейского бизнеса, в первом полугодии рынок дорожно-строительной и спецтехники в РФ упал на 10 процентов. Причем падать ему довелось с низкого 2015-го, когда продажи рухнули на 65 процентов. Как отмечают в АЕБ, наиболее пострадали сегмент колесных экскаваторов (-26 процентов), гусеничных экскаваторов (-22) и экскаваторов-погрузчиков (-18 процентов). Так же наблюдается снижение спроса со стороны вторичного рынка. Впрочем, некоторый рост отмечен в продажах погрузчиков с бортовым поворотом (+6 процентов), самоходных грейдеров и сочлененных самосвалов (+ 8 и 9 процентов соответственно).

Причиной плохого самочувствия рынка в этом году стало введение утилизационного сбора, которое вызвало повышение цен и снижение спроса. В частности, введение утилизационного сбора не было достаточно продуманным в вопросе его распространения на производителей автоприцепов. Однако основная проблема снижения, начавшегося еще в 2014 году, заключается в отсутствии достаточного финансирования строительной отрасли, полагают эксперты. Очевидно, что дорожные фонды регионов и планы интенсивного развития местной дорожной инфраструктуры на практике не смогли в полной мере компенсировать снижение бюджетных средств на строительство новых дорог, а планы развития федеральной сети ограничились несколькими проектами, достаточно важными, но сконцентрированными на локальных участках.

Основной спрос на спецтехнику идет от крупных компаний с госфинансированием

Вызвав снижение предложений на рынке спецтехники, отложенный спрос в области дорожного строительства снял на время и актуальность проблемы обновления парка транспортных средств. Однако и эту проблему придется решать в случае восстановления рынка. Так, парк дорожно-эксплуатационной техники предприятий, выполняющих работы по содержанию дорог федерального значения, демонстрирует на сегодня низкий уровень технической оснащенности - всего лишь 48 процентов от нормативной потребности. Высокая степень характеризует и уровень физического износа работающей техники (75 процентов). По данным вице-президента, члена правления СРО НП "СПЕЦАВТОПРОМ" Юрия Шемчишина, из-за сверхнормативного износа в федеральных дорожных эксплуатационных предприятиях и предприятиях иных форм собственности списанию подлежат 40 и 35 процентов техники соответственно. При этом их потребность оценивается в 12,6 миллиарда рублей - это около 10,5 тысячи единиц техники. При этом прогноз выпуска новой строительной техники на 2016 год не превышает 0,58 тысячи единиц. И только к 2021году, согласно прогнозам, по самым оптимистичным сценариям развития выпуск может составить 1,54 тысячи штук ежегодно.

Напомним, что пик выпуска строительной спецтехники пришелся на 2013 год, когда было продано 2,28 тысячи штук. "Проблема заключается в том, что нас не устраивают темпы дорожного строительства. У нас есть приоритетные направления. Но для такой огромной страны этого недостаточно. На сегодня в отрасли сложились совершенно другие ожидания, чем то, что мы получаем сейчас", - констатирует Сергей Тен, член комитета Госдумы по транспорту и строительству.

Пока новые решения производителей в этом сегменте ориентированы преимущественно на решение индивидуальных задач заказчика. Так, например, недавние испытания новой техники Scania в Сургуте были связаны с запросами нефтегазовой отрасли. Как рассказал руководитель отдела продаж компании "ТюменьСкан" Павел Масланов: "Мы организовали масштабный тест-драйв техники, чтобы клиенты увидели, на что способны самосвалы на бездорожье. На испытаниях присутствовали представители 50 компаний, сферы бизнеса которых связаны с добычей нефти и газа". На рост производства рассчитаны и планы предприятия "АЛТАЙЛЕСМАШ". Здесь объем выпуска гусеничной техники лучшие результаты показал в 2013 году, когда выпуск составил 135 единиц. В последующие два года последовал незначительный спад, достигнув 130 единиц в 2015 году. Однако в планах на 2016 год заложены показатели в 150 единиц, с расчетом дальнейшего выпуска до 180 машин ежегодно.

Пик выпуска строительной спецтехники пришелся на 2013 год

Восстановление интереса к инфраструктурным проектам едва ли может случиться в отрыве от общего оживления экономики, считают участники рынка. Без серьезных структурных изменений экономической модели и возобновления доступа российских компаний на европейские рынки капитала перспективы развития не совсем радужные, уверен директор по развитию JCB в России Сергей Харитонов. Те проекты, которые еще можно считать "живыми", не обеспечивают нормальной загрузки мощностей, поэтому снижение производства неизбежно. "Учитывая такой тренд, сегодня мы предлагаем б/у технику с гарантией, трейд-ин и даже лизинг на подержанную технику", - рассказал он.

В то же время руководитель бизнес-дивизиона России и СНГ Hitachi Construction Machinery Исии Соносукэ уверен, что ситуация на рынке спецтехники своего дна уже достигла. По его мнению, сегодня серьезное влияние на рынок оказывают цены на нефть, однако при их закреплении на уровне 50 долларов и стабилизации рубля можно ожидать постепенного восстановления отрасли. "За последние два года мы отмечаем падение спроса на спецтехнику порядка 70-80 процентов в зависимости от класса. Если раньше среди покупателей встречались даже частные клиенты, реализующие мелкие проекты, то сейчас основной спрос идет от крупных компаний с государственным финансированием для участия в стратегически важных проектах: крупных инфраструктурных проектов, строительство нефте- и газопроводов", - отметил Соносукэ. В целом, тенденции на рынке спецавтотранспорта продолжают развитие негативных тенденций предшествующего периода, однако динамика спада все же замедлилась, а в наиболее выгодной рыночной позиции сегодня оказались нишевые сегменты, способные гибко реагировать на требования клиента.

Депутат Государственной думы РФ Сергей Тен заявил о необходимости строительства за счет средств федерального бюджета новой школы в деревне Олхе Шелеховского района, нынешнее здание которой построено в 1930-е годы. Как сообщила сегодня, 1 ноября, пресс-служба депутата, при участии Сергея Тена в качестве временного решения в старом здании создан теплый туалет для учеников.

«Когда я впервые побывал в школе Олхи, основной просьбой родителей была помощь в постройке нового здания, — отметил Сергей Тен. — В связи с тем, что на решение этого вопроса требуется значительное время, было решено сначала помочь с постройкой теплого туалета для учеников. Благодаря нашему содействию этот вопрос удалось решить – сегодня теплый туалет полностью готов к эксплуатации. На очереди – строительство нового здания школы. Так как средств на эти цели у муниципалитета недостаточно, я выступаю за включение школы в одну из федеральных программ».

Впереди большая работа: новоизбранные депутаты Госдумы от Приангарья вынашивают планы
Парламентарии обозначили приоритетные задачи и перспективные направления своей деятельности

21 октября, IrkutskMedia. Депутаты Государственной Думы седьмого созыва от Иркутской области строят планы работы на ближайшее время. Николай Николаев, Сергей Тен, Алексей Красноштанов и Андрей Чернышев определились с профильными комитетами Госдумы и начали в них работу. О приоритетных задачах и перспективных направлениях своей деятельности парламентарии рассказали корр. ИА IrkutskMedia.

Депутат Госдумы по Шелеховскому одномандатному округу Сергей Тен сказал, что продолжит работу в комитете по транспорту и строительству, так как есть незавершенные проекты и законы.

Прежде всего, это совершенствование законодательства в части движения тяжеловесных и крупногабаритных транспортных средств. Решение вопроса с увеличением финансирования региональных и муниципальных дорожных фондов, обязательным источником которых станут штрафы за нарушение ПДД. Полученные средства будут направлены на повышение безопасности дорожного движения. Также особое внимание необходимо уделить функционированию контрактной системы, строительству мостов и дорог с низкой интенсивностью движения, что очень важно для сельской местности, совершенствованию законодательства в целях развития объектов дорожного сервиса вдоль автомобильных дорог общего пользования. Безусловно, буду продолжать работу по внесению поправок в законодательство о недрах в части установления упрощенного порядка предоставления права пользования участками недр местного значения при осуществлении работ по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования. Это повлияет на снижение стоимости строительства и содержания дорог. И, конечно, приоритетом станет работа на моем избирательном округе – сейчас продолжается обработка всех наказов, собранных за период избирательной кампании, в ноябре она будет завершена.

Депутат Госдумы по единому избирательному округу Николай Николаев, который возглавил комитет по природным ресурсам, отметил, что самое главное для него сейчас – наладить работу депутатского объединения. Вопросов у комитета очень много, но все они затрагивают общие интересы жителей России, в том числе и Иркутской области. Важно обеспечить максимальное обсуждение всех вопросов, которые будут выноситься, считает Николай Николаев.

Что касается тематики, то впереди большая работа, связанная с проблематикой лесопользования, лесовосстановления, лесных пожаров и предоставления древесины для собственных нужд граждан. Все эти вопросы мы поднимали в рамках работы мониторинговой группы "Живой лес". О данных проблемах я слышал во время встреч в Иркутской области. Очень важно, чтобы все они были решены на практике. Также много земельных вопросов. Как известно в нашей стране очень серьезно стоит тема декларирования земель, она требует серьезного обсуждения. Я внес законопроект о садоводческих товариществах. В нашей стране популярна дачная культура, и обсуждение этого законопроекта будет серьезным и всесторонним. Конечно, я буду заниматься теми вопросами, которые написали в наказах мои избиратели. Они поверили в меня и доверили мне свой выбор, поэтому эти проблемы для меня являются очень важными.

По мнению депутата Госдумы по Ангарскому одномандатному округу Алексея Красноштанова, в первую очередь нужно выполнять свои обязательства и обещания, которые были даны во время предвыборной кампании.

— Я надеюсь на конструктивную и плодотворную работу. У нас более 2 тысяч законов осталось после работы шестой Думы. Их нужно принимать. Что касается Иркутской области, то есть некоторая несправедливость. Мы зарабатываем, мы трудимся, а ничего не получаем. Сегодня ВВП Иркутской области увеличивается, а дотация из федерального центра уменьшается. У нас не на что строить детские сады, школы и Дома культуры. Мы сегодня даже не можем оплачивать заработную плату нашим бюджетникам. Никто не отменял выполнение майских указов о ежегодном повышении заработной платы учителям, врачам. Вот только на это область сегодня живет и существует, – прокомментировал Алексей Красноштанов.

Депутат Госдумы по Братскому одномандатному округу Андрей Чернышев начал работать в комитете по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям. Направление деятельности комитета наиболее полно отвечает интересам и потребностям его избирателей, считает народный избранник. Это вопросы, связанные с землепользованием, природными ресурсами, лесопользованием, лесовостанновлением, а также касающиеся дачного хозяйства, озера Байкал и особо охраняемых зон. Туда же входят вопросы законодательства о деятельности охотников, грибников, ягодников. Также для комитета актуальны вопросы альтернативной энергетики, рассказал Андрей Чернышев.

— В ближайшее время мы будем вносить изменения в Лесной кодекс, которые помогут навести порядок в отрасли. Предполагаются совместные заседания с комитетом по экологии в первую очередь по вопросам регулирования экологических экспертиз. Данная тема также волнует жителей нашей области. В целом, я собираюсь сосредоточиться на разработке программы развития северных территорий и постараюсь принимать активное участие в работе всех связанных комитетов. Как вы знаете, у нас большая проблема с доступностью авиаперевозок, со строительством и ремонтом дорог, с возведением жилья. В Госдуме осталось много вопросов с прошлого созыва – работу над ними необходимо продолжить. На мой взгляд, очень хорошо, что комитет, в который я вхожу, возглавил депутат от Иркутской области Николай Николаев. Это значит, что мне не придется объяснять главе комитета, почему и как те или иные проблемы региона нужно решать. Я думаю, что в лице друг друга мы нашли надежную опору, – отметил он.

Между тем депутаты Госдумы от КПРФ Алексей Пономарев и Михаил Щапов пока не обозначили корр. ИА IrkutskMedia планы своей работы.

Напомним, депутат ГД РФ от Иркутской области Николай Николаев стал председателем комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям. В этот же комитет вошел и избранный по Братскому округу Андрей Чернышев. Его коллега – избранный по Ангарскому одномандатному округу Алексей Красноштанов – стал членом комитета по бюджету и налогам, а депутат по Иркутскому округу Михаил Щапов вошел в комитет по безопасности и противодействию коррупции. Депутат по Шелеховскому округу Сергей Тен "влился" в состав комитета по транспорту и строительству, а прошедший по партийному списку КПРФ Алексей Пономарев стал зампредом комитета по регламенту и организации работы Государственной Думы.

Из-за несвоевременной смены шин в России происходит много аварий, утверждают депутаты Госдумы. «Лысые» шины ведут к потере сцепления с дорожным покрытием и, как следствие, к потере управляемости. Для решения проблемы использования шин, не отвечающих стандартам и сезонным требованиям, в Госдуму внесён законопроект. Предусматривается наказание за использование шипованной резины в летний период. Идея разумная, но технически реализовать её будет сложно. Насколько оправдан такой вариант принуждения к использованию «правильных» шин? Почему ряд экспертов выступают против инициативы депутатов?
http://tv.rbc.ru/archive/levchenko/5808de219a794754887979c2

МОСКВА, 18 октября. /ТАСС/. Правительство РФ дало положительный отзыв на законопроект депутатов и сенаторов о штрафах в размере 2 тыс. рублей за использование летних автомобильных шин зимой и шипованных летом. Эти нормы могут вступить в силу уже в этом году.

"Правительство РФ проект федерального закона поддерживает с учетом высказанных замечаний", - говорится в официальном отзыве кабмина, размещенном сегодня в думской электронной базе данных. В правительстве, в частности, рекомендовали внести в документ юридико-техническую правку. Профильный комитет Госдумы - по транспорту и строительству - также намерен поддержать поправки, следует из проекта его заключения, копия которого имеется в распоряжении ТАСС.

Как пояснил агентству один из авторов инициативы, член думского профильного комитета Сергей Тен, "есть технический регламент Евразийского союза, утвержденный Россией, Белоруссией и Казахстаном, которым установлены определенные требования к глубине протектора". "Если глубина протектора по состоянию с 1 декабря по 1 марта не соответствует этим требованиям, то штраф за это составит 2 тыс. рублей, - сказал он. - Если упростить, речь идет об использовании летних шин зимой".

При этом парламентарий предупредил, что санкции может повлечь и использование зимней резины с высокой степенью износа. "То есть если маркировка стоит зимняя, но при этом глубина протектора не соответствует требованиям, за это тоже будет штраф", - добавил он.

Законопроект учитывает региональную специфику РФ. "Понятно, что страна большая, мы предоставляем право региональным парламентам этот срок (зимнего периода) пересматривать. Они смогут его увеличивать, но не смогут уменьшать: можно будет сделать с 1 ноября, но нельзя с 1 января", - пояснил Тен.

Одновременно поправки касаются эксплуатации шипованной резины в летний период (с 1 июня по 1 сентября), указал единоросс. "Запрещено эксплуатировать в соответствии с законопроектом шипованную резину летом", - подчеркнул он. По его словам, депутаты ставят перед собой задачу, чтобы закон вступил в силу с 1 декабря.

Ключевое слово, которое чаще всего звучало, когда вместе с командой мы подводили итоги выборов, – это не победа, а ответственность перед избирателями. Я благодарен людям, которые поддержали меня. Но также хорошо осознаю, сколь серьёзная на мне ответственность перед людьми, которые проголосовали за меня, за мою программу, за ту команду, с которой я шёл на выборы. Депутат Государственной Думы – это сила, а когда работает команда – это сила вдвойне.
В последнее время мы много встречались с людьми. Я проехал по 90 поселениям, провёл более 600 встреч, удалось пообщаться более чем с 30 тысячами наших земляков. В моём округе расположено 131 муниципальное образование. К сожалению, не удалось заехать в каждую деревню, в каждый населённый пункт. Обещаю побывать во всех деревнях и сёлах – время на это будет. Я убеждён: пока ты не приехал в территорию, не подышал этим воздухом, не пообщался с людьми «глаза в глаза», не проникся болью человеческой, проблемами, ты не сможешь донести до руководства государства и до своих коллег в федеральном парламенте идеи, которые должен. Не поняв, как люди живут, не сможешь биться за интересы территории. Из своего кабинета не сможешь расставить приоритеты эффективно.
Работы предстоит много. Во-первых, наказы, которые мы получили от избирателей, нужно чётко структурировать. Распланировать время, за которое должны решить ту или иную проблему. Объём информации колоссальный. По каждому поселению у нас есть свой план действий, своя программа. Будем работать в команде с муниципальной властью, депутатами областного парламента.
Кроме того, вместе с главами поселений, депутатами Законодательного Собрания нам предстоит напряжённое время принятия бюджета на следующий год. Область получила дополнительные доходы – почти 10 миллиардов рублей, которые не были предусмотрены в бюджете. Будем готовить поправки. Кроме того, дорожный фонд увеличился почти на треть по сравнению с прошлым годом. 11 миллиардов рублей дорожного фонда – приличные деньги, их надо грамотно использовать.
Моя команда в Москве активно работала по тем вопросам, которыми я занимаюсь как действующий депутат Государственной Думы. Идёт процесс передачи жилья в муниципальную собственность в посёлке Чистые Ключи Шелеховского района. Продолжается работа по программе «Большая перемена», с министерством культуры есть проект по при­обретению оборудования для кинопоказов в сельских домах культуры.
В законодательной сфере планируем продолжить работу над законопроектом о возврате конфискации. Работа непростая, законопроект резонансный. Есть мнение, что такие поправки в законодательстве могут ухудшить инвестиционный климат в стране. Нам предстоят серьёзные дискуссии с коллегами из профильных комитетов. Я считаю, что конфискация имущества – действенная мера в борьбе с коррупцией. Как это было в советское время, конфискацией должны караться тяжкие и особо тяжкие преступления, связанные с коррупцией и деяниями против жизни и здоровья граждан. Мы получили поддержку федеральных органов: Верховный суд и Следственный комитет согласились с нашей точкой зрения.
Для Иркутской области важна тема лесного законодательства. Много информации было собрано в поселениях, продолжим работать в этом направлении с коллегами из Общероссийского народного фронта.
Третье направление работы – сохранность автомобильных дорог. В шестом созыве Государственной Думы мы активно работали над законодательством. К сожалению, я увидел, что законы не всегда эффективно реализуются.
Миллионы и миллиарды рублей народных денег вкладываются ежегодно в ремонт и реконструкцию дорог, но их давят и разбивают лесовозы, гружёный транспорт, который перевозит руду, уголь с месторождений. Здесь надо очень серьёзно совершенствовать законодательство и следить за исполнением законов. Ещё одна важная задача – перераспределение налогов в пользу регионов. Эта проблема длится не одно десятилетие. Будем по этой теме работать исходя из принципа «Вода камень точит». Надо добиваться того, чтобы федеральные предприятия платили больше денег в областной и муниципальные бюджеты.

Николай Игнатьев, кандидат от партии «Гражданская платформа» по Шелеховскому избирательному округу № 95, попытался снять с выборов Сергея Тена, обвинив его в использовании в агитационной печатной продукции элементов дизайна (различных графических изображений) с нарушением законодательства об авторских правах. Иркутский областной суд отклонил иск. Как полагают политологи, судебный процесс свидетельствует о том, что в финале кампании против сильных кандидатов будут использовать все средства.
Как сообщила адвокат Светлана Дробот, представлявшая Сергея Тена, суд справедливо посчитал обвинения Николая Игнатьева необоснованными.
— Складывалось впечатление, что сам истец не заинтересован в исходе судебного заседания. Более того, суд привлек к рассмотрению дела «Гражданскую платформу», однако федеральное руководство партии заявило, что не было проинформировано об иске и не имеет желания принимать участие в этом судебном процессе, — отметила адвокат.
Представитель Сергея Тена пояснила, что при подготовке печатных агитационных материалов не были нарушены ничьи авторские права. Сергей Тен заключил договор авторского заказа с дизайнером, который в своей деятельности несет ответственность за соблюдение всех авторских и смежных прав. Также адвокат сообщила, что «наличие в агитационном печатном материале объекта авторских прав само по себе не свидетельствует о нарушении законодательства об интеллектуальной собственности».
По мнению политолога Сергея Шмидта, с помощью честной агитационной кампании уже практически невозможно изменить мнение избирателей. Аутсайдеры гонки готовы цепляться за все возможности «разыграть» депутатский мандат без главных претендентов.
— Обратите внимание, что целью иска было не восстановление нарушенного авторского права, не взыскание штрафа со штаба кандидата, а именно снятие с выборов, — отметил Сергей Шмидт. — Причем время для иска было выбрано так, чтобы у ответчика в случае неблагоприятного исхода дела не оставалось возможности подать апелляцию. Это последняя соломинка, за которую хватаются конкуренты, чтобы переломить ход кампании.
Сергей Шмидт полагает, что Николай Игнатьев не является конечным бенефициаром в этом процессе. По его мнению, чтобы понять, кто стоит за подобными исками, справедливо применить логический принцип — «ищи, кому это выгодно».
— В случае с «дизайнерским иском» ответ очевиден — Романову и Грачёву. В этом случае тень подозрения падает в первую очередь на Антона Романова, так как истец — представитель «Гражданской платформы», которую в Иркутской области возглавляет товарищ Романова по коалиции на прошлогодних выборах губернатора Иркутской области, политик, замеченный в активном использовании методов черного политического пиара в своем печатном издании, — пояснил политолог.
Депутат Заксобрания Алексей Козюра также считает, что электорально ситуацию в 95-м избирательном округе уже не переломить. Все социологические исследования показывали лидерство, и если в начале избирательной кампании был высокий процент неопределившихся избирателей, то теперь он значительно снизился.
— Предпочтения населения понятны. Изменить ситуацию законными, чистыми методами невозможно, поскольку для этого нужно было бы провести столько же встреч с жителями области, как Сергей Тен, представить программу, которая была бы понятна людям и ими одобрена. Конкуренты делали ставку на другие методы работы, в том числе на раскручивание протестных настроений. Сегодня многие могут сказать, против чего выступают соперники Тена. Но за что — ответ на этот вопрос они так и не смогли дать избирателям, — отметил Алексей Козюра.
В истории Иркутской области были случаи, когда кандидатов по суду снимали с выборов. В 2010 году на выборах мэра Иркутска суд принял решение об отмене регистрации Антона Романова. Основания для такого решения были веские — нарушение закона: сбором подписей за выдвижение кандидата занимались сотрудники фирмы по доставке пенсий.
Доктор юридических наук Сергей Шишкин заметил, что во время кампании по выборам депутатов Госдумы в Иркутской области в нынешнем году в политической борьбе широко применялись правовые методы.
— Большинство ведущих кандидатов не избежали судебных разбирательств, некоторые до сих пор в судебном процессе, например Андрей Чернышов (Братский избирательный округ. — прим. ред.). Но практически нет ни одного удовлетворенного иска, поскольку они носили явно надуманный, политтехнологический, а не правовой характер.
Эксперт полагает, что в избирательное законодательство требуется внести изменения: оставить только существенные основания для отмены регистрации, а все мнимые — исключить. «Исход выборов должны решать избиратели, а не сутяжники», — резюмировал Сергей Шишкин.

Шелеховский одномандатный округ уникален, наверное, для всей Российской Федерации. Здесь в Госдуму баллотируются сразу три действующих депутата Госдумы. В рамках серии интервью с кандидатами-одномандатниками журналист портала «ИрСити» поговорил с одним из них — единороссом Сергеем Теном.
— Оцените, пожалуйста, работу шестого созыва Госдумы? Какие законопроекты вы считаете удачными, а какие требуют доработки?
— В 2016 году я и мои коллеги столкнулись с по-настоящему серьёзными вызовами во внешней политике. Было принято ответственное и сложное решение о воссоединении Крыма с Россией. Парламентарии рассмотрели более 120 законов, это позволило быстро и эффективно наладить жизнь на российском полуострове.
Продовольственные санкции можно назвать вторым, не менее серьёзным вызовом для развития страны. Удалось не только сохранить, но и обеспечить рост и развитие отечественного сельского хозяйства. Лучшее доказательство – Россия в 2015 году продала больше зерна, чем США и Канада.
В сфере развития законодательства я бы отметил принятие закона о парламентском контроле, это центральная функция любого парламента — не только представлять интересы граждан, но и контролировать деятельность правительства. Задача Думы седьмого созыва – расширить полномочия парламента и усилить парламентский контроль.
Говоря о других законах, повлиявших на жизнь простых людей, я бы отметил партийные проекты «Детские сады – детям», инициирование проекта «Большая перемена» — строительство новых школ, ФОКов и бассейнов.
Безусловно, вместе с президентом Думе шестого созыва удалось сделать многое в области антикоррупционного законодательства. Был принят Национальный план борьбы с коррупцией. Я уверен, что нельзя останавливаться на достигнутом. Надо принимать закон о конфискации имущества для взяточников и коррупционеров, над которым мы работаем на протяжении всего созыва и который внесли в Государственную Думу в конце прошлого года.
Говоря о работе в следующем парламенте, не могу не заметить, что важнейший и принципиальный вопрос — бюджеты регионов. Полномочия, которые сегодня переданы в муниципалитеты, нужно подкреплять финансово. Кроме того, считаю важным скорректировать закон об образовании – обратить внимание на сельские школы, создать условия для комфортной работы учителей, сократить объём бумажной волокиты.
— Расскажите, пожалуйста, о трёх самых главных законопроектах, в разработке которых вы принимали участие?
— Как производственник отметил бы три важнейших закона: «О промышленной политике в России», «О контрактной системе», «О территориях опережающего развития».
Нам также удалось возродить систему дорожных фондов, мы довели этот вопрос до муниципального уровня. Это была серьёзная работа над законодательством, обеспечивающим сохранность автомобильных дорог. Все это делается для того, чтобы не только построить дороги, но и сохранить существующую дорожную сеть.
Среди планов: доведение до конца работы над законом о конфискации имущества взяточников и коррупционеров; совершенствование дорожного законодательства; налоговые и надзорные каникулы для малых сельхозпредприятий с надёжной репутацией; пакет законов, направленных на поддержку малого бизнеса. Кроме того, необходимо добиться, чтобы федеральные предприятия платили налоги в бюджет тех территорий, где они осуществляют свой бизнес.
— Вы являетесь одним из авторов законопроекта об изменении водоохранной зоны Байкала. Расскажите, пожалуйста, почему необходимо поменять водоохранную зону и как, на ваш взгляд, это отразится на экологии озера?
— Наш законопроект предлагает проводить государственную экологическую экспертизу только на территории, которая включает в себя Байкал с островами, прилегающую к озеру водоохранную зону, а также особо охраняемые природные объекты. При этом освободить от проведения такой экспертизы районы, находящиеся на значительном отдалении от центральной зоны, но формально подпадающие под действие природоохранных законов: Ангарский, Усольский, Черемховский, Шелеховский и другие.
Небольшой пример: с 2014 года в 356 из 472 муниципальных образований Иркутской области, где проживает более миллиона человек, была полностью прекращена выдача разрешений на строительство. Было приостановлено исполнение обязательств по выполнению программ по расселению граждан из аварийного жилищного фонда, строительства жилья эконом-класса, детских садов и школ, объектов здравоохранения, спорта и культуры. Введение этой процедуры стало дополнительным административным барьером для развития региона и привело к ухудшению инвестиционного климата. Убеждён, для районов, расположенных на значительном удалении от Байкала, необходимо вернуть критерии оценки, действовавшие до 2014 года.
— Что заставило вас изменить позицию по внедрению системы «Платон» в регионах?
— Позицию в отношении внедрения системы «Платон» в регионах я не менял. Я был инициатором закона о переносе сроков введения системы с 2014 на 2015 год. Но в целом систему поддерживаю. Она построена на принципе «пользователь платит». Чем больше вес автомобиля, тем больше он «давит» дорогу, а соответственно, наносит больший ущерб. Почему же владельцы грузовых транспортных средств не должны платить больше, чем владельцы легкового транспорта?
На сегодняшний момент более 10 миллиардов рублей поступило в федеральный дорожный фонд благодаря работе системы «Платон». Из этих средств уже реализуются конкретные проекты в более чем 40 субъектах Российской Федерации.
Что касается внедрения системы на региональных дорогах. Деньги, полученные от «Платона», в любом случае попадут в регионы. Нужно, чтобы федеральная система ещё несколько лет поработала, чтобы можно было оценить конкретный эффект на местах: куда пошли собранные деньги, какие объекты были реализованы. У регионов есть и другие способы пополнения дорожных фондов — например, перераспределение налогов и сборов. К примеру, в Иркутской области мы вполне можем реализовать проект «Строительство участка автомобильной дороги от объездной дороги Ново-Ленино до объездной дороги Университетский – Первомайский».
— Какие три приоритетных направления для развития Иркутской области вы видите?
— Конструктивный разговор – это разговор о защите интересов региона: максимальное включение его в федеральные программы, перераспределение и целевое использование средств дорожных фондов, работа над тем, чтобы действующий в регионе федеральный бизнес платил налоги на его территории. Моя задача – работа над привлечением средств в регион. В перспективе считаю правильным ставить вопрос о перераспределении налогов и других сборов с большим, чем сейчас, учётом интересов регионов.
— Какие ключевые проблемы существуют в Шелеховском округе и как их можно решить в Госдуме?
— Моя команда сейчас формирует план работы на ближайшие 5 лет. Речь идёт о конкретной программе развития территорий, входящих в мой избирательный округ. Мы его называем «План Тена». План ещё в работе, но точно могу сказать – он будет конкретным. У нас в Шелеховском избирательном округе 131 сельское и городское поселение. По каждому мы будем делать соответствующую программу работы и приложим все силы к её выполнению. В Иркутске будет план действий в разрезе микрорайонов – в Первомайском своя специфика, в Академгородке – своя.
Проблем много. Да, их можно перечислить с ходу: медицинское обслуживание, отсутствие или недостаток рабочих мест, особенно для молодёжи на селе, вопросы ЖКХ, плохие дороги, уровень зарплаты… Говорить здесь о мгновенных и эффективных решениях – обманывать самих себя. Мы находимся сейчас в жёсткой экономической реальности. Но надо ставить цели и идти к ним. Ещё китайские мудрецы говорили, что путь длиною в тысячу миль начинается с первого шага. Если ты хотя бы один шаг сделал, тебе уже ближе к завершению пути.
Возьмём сельское хозяйство. Уверен, на территории Иркутской области мы можем и должны производить основную продовольственную продукцию сами – зерно, овощи, картофель, мясо, молоко. Экономическая политика правительства области должна быть направлена на поддержку «своего» производителя. Мы решим как минимум две важные задачи. Во-первых, люди у нас будут здоровее, потому что продукция «своя», качественная, экологически чистая. Во-вторых, на селе появятся новые рабочие места. Надо дать возможность людям работать и зарабатывать на родной земле.
Или лесная отрасль – наше реальное богатство и пока наша большая проблема. С одной стороны – чёрные лесорубы, пожары, разбитые лесовозами дороги, брошенные лесопорубочные остатки, невозможность жителям выписать лес на собственные нужды, в том числе в отдалённых таёжных посёлках. С другой – восстановление лесопереработки, производство пиломатериалов, заготовка дикоросов, рабочие места… Здесь, я считаю, нужны меры кардинальные, но разумные. Если просто запретить вывозить непереработанный лес, то мы людей оставим без работы совсем. Запретительные меры необходимы, но о них надо предупредить заранее, чтобы бизнес мог перестроиться. И государство должно оказать всемерную поддержку тем, кто будет готов работать чётко и по правилам.
Ситуация в медицине и образовании касается каждого жителя Иркутской области. Проблем здесь очень много, особенно в сельской местности. Большое количество школ требуют капитального ремонта. В школе Олхи – а это в 15 минутах езды от Иркутска – до недавнего времени даже туалета теплого не было. И это характерно для ста процентов сельских школ, в двадцать первом-то веке! То же самое и с медициной: есть стены – нет специалистов. Или сокращение ФАПов, абсолютно не подкреплённое интересами людей. Но пугает меня не это. Все рано или поздно будет отремонтировано. Только кому нужен отремонтированные больничные корпуса и новые школы, если там некому лечить и некому преподавать! Специалисты, преданные своей профессии, постепенно уходят на заслуженный отдых, а нынешние выпускники вузов идут на работу неохотно. Высокие требования (бесконечная бумажная писанина), низкие зарплаты, некомфортные условия труда. Поэтому первое, над чем надо серьёзно работать в Госдуме – повышение заработной платы работникам бюджетной сферы. Иначе даже советское госраспределение выпускников после ВУЗов не поможет – им просто не у кого будет перенимать опыт.
— Президент Владимир Путин назвал присоединение Крыма главным достижением для Госдумы. Как вы относитесь к этому событию и как оцениваете международную реакцию, которая за этим последовала?
— Воссоединение с Крымом – геополитическая победа России. В ситуации войны каждый из нас думал не о завоевании территории, а о том, как спасти людей от войны, не допустить гуманитарной катастрофы. Очень хорошо сработали все ветви власти. Российские парламентарии сделали все, чтобы Крым стал жить по российским законам. Теперь наша главная задача – наладить жизнь на полуострове.
Как член экспертного совета ОНФ, могу сказать, что новый керченский мост ждут как чуда, потому что это не символическое, а реальное выражение того, что Крым наш, и откладывать его строительство власти не дадут. Я уверен, что объект будет сдан вовремя, если строители в Крыму будут трудиться самоотверженно. Эта стройка имеет стратегическое значение для развития Российской Федерации как мощной мировой державы и укрепления социально-культурных связей внутри страны.
4 июля мы провели символическую церемонию посвящения студентов-строителей моста через Керченский пролив. Радует, что в числе юных строителей Керченского моста мои земляки – строительный отряд «СНИП» Иркутского национального исследовательского технического университета. Для ребят это первая стройка такого масштаба, но, уверен, они оправдают возложенные на них обязательства.

Действующий депутат Государственной Думы от Иркутской области Сергей Юрьевич Тен 24 августа посетил международный молодежный лагерь «Байкал 2020», в ходе которого провел встречу с участниками направления «Политика». Мероприятие было посвящено вопросам взаимодействия власти и бизнеса.
Сергей Юрьевич, раскрывая тему лоббизма в России, выразил убежденность, что главным лоббистом для бизнеса должно быть именно государство, как внутри страны, так и за ее пределами. Парламентарий провел аналогию с функционированием китайских компаний при выходе на новые рынки, за которыми всегда стоит КНР.
«Российской государство должно защищать бизнес, потому что это рабочие места, это налоги в бюджет. Именно благодаря бизнесу и созданию рабочих мест и поступлению налогов в бюджет будут решаться огромное количество социальных вопросов, в том числе и по строительству детских садов, школ, больниц, повышению уровня оплаты труда работников бюджетной сферы и так далее», - подчеркнул Сергей Тен.
Также Сергей Юрьевич рассказал об опыте Тюменской области, где для повышения инвестиционной привлекательности региона к каждому проекту «прикрепляется» чиновник руководящего звена (министр, вице-губернатор) и проходит совместно с предпринимателем все административные барьеры, с целью реализации данного инвестиционного плана на территории области.

Депутат Государственной Думы Сергей Тен заявил о намерении добиваться федерального финансирования на реконструкцию Иркутного моста, который связывает центр города с Ленинским и Свердловским районами и является одной из главных городских транспортных артерий. Как сообщает пресс-служба депутата, Сергей Тен обсуждал критическое состояние моста на встрече с министром транспорта РФ Максимом Соколовым.
«Проектная документация на реконструкцию данного объекта разработана в 2014 году и получила положительное заключение государственной экспертизы. Стоимость проведения работ оценивается в сумму более миллиарда рублей, - сказал Сергей Тен. - Мы этот вопрос с министром обсудили, будем дальше прорабатывать с минтрансом и дорожным агентством пути привлечения из федерального дорожного фонда средств для реконструкции этого путепровода. Мы будем работать над тем, чтобы большую часть финансирования взяла на себя федерация».
Путепровод был построен более 50 лет назад. За полвека эксплуатации несущие конструкции пришли в аварийное состояние, поэтому с каждым годом вопрос о его капитальном ремонте встает все острее. В настоящее время по путепроводу запрещено проезжать автомобилям общей массой свыше 17 тонн. Ситуация опасна еще и тем, что под ветхими конструкциями проходит железная дорога, а, следовательно, их обрушение грозит серьезной катастрофой.
Как сообщал «МК Байкал», 5 августа, министр транспорта РФ Максим Соколов во время визита в Иркутск заявил о возможности включения реконструкции Иркутного моста в федеральную программу в 2017 году по направлению ремонта путепроводов и мостов, находящихся в аварийном состоянии. Для получения федерального финансирования региону необходимо подать заявку в Росавтодор с приложением всей необходимой проектной документации.
25 августа 2014 году на Иркутном мосту был проведен капитальный ремонт, который выполняло МУП «Служба эксплуатации мостов». Из городского бюджета было направлено 60 млн рублей, общая площадь работ составила 7 тыс. 300 кв. м. Было переустроено мостовое полотно, демонтированы старые конструктивные слои мостового полотна, установлена новая защитная монолитная железобетонная плита, произведена замена гидроизоляционного слоя, осуществлена замена деформационных швов, установлено дополнительное выравнивающее основание, произведена укладка асфальтобетона. Помимо этого был произведен ремонт пойменных пролетных строений с переустройством подходов и полной заменой дорожного покрытия.
При этом уже в сентябре 2014 года депутат Государственной Думы РФ Сергей Тен выступил с заявлением о том, что реконструкция Иркутного моста была выполнена некачественно. При проведении ремонта были плохо выполнены стыки мостовых перекрытий, из-за чего при проезде на машине по мосту ощущается каждый из этих стыков, что фактически является браком, который необходимо исправить.

Денис Ермолаев

К министру транспорта России Максиму Соколову с вопросом о выделении бюджетных федеральных средств обратился депутат Госдумы Сергей Тен.

Путепровод построен 50 лет назад. Он связывает Ленинский район Иркутска с остальными. Проектную документацию на реконструкцию объекта разработали 2 года назад. Тогда стоимость проведения работ оценили в чуть больше миллиарда рублей. Несвоевременное их проведение, говорят эксперты, приведет к закрытию путепровода. "Соответствующая документация будет направлена в федеральное дорожное агентство, и в следующем году при наличии средств этот объект может рассчитывать на определенный объем федеральной поддержки", - сообщил Максим Соколов, министр транспорта РФ.

Тем не менее, ежегодно Иркутская область на капитальный ремонт федеральных дорог получает более 8 млрд рублей. "Сегодня ряд вопросов стоит серьезных. В том числе, дальнейшая работа по программе развития Дальнего Востока и Байкальского региона. Из этой программы у нас сегодня финансируется строительство и реконструкция Байкальского тракта и строительство автодороги Тайшет-Чуна-Братск. Есть вопросы, но в течение обсуждения будем решать варианты решения", - сказал Сергей Тен, депутат Государственной Думы ФС РФ.

Региональные автодороги тоже нуждаются в контроле. Особенно это важно в местах путепроводов, где одна проезжая часть проходит над другой. Потенциально опасное сооружение было обнаружено почти в центре Иркутска. По-хорошему, его нужно закрыть на капитальный ремонт. А пока через путепровод ежедневно проезжают десятки тысяч машин.
Многотонные балки - как живые. Сползают с опорных частей. Путепровод на Джамбула в Иркутске изношен больше чем на 80%. При таких итогах экспертизы капремонт обязателен! Но его цена кусается. Больше миллиарда рублей не смогут найти ни городской, ни областной бюджеты. Вся надежда на федеральный.
СЕРГЕЙ ТЕН, депутат Госдумы России: "Будем дальше прорабатывать и с Минтрансом, и с федеральным дорожным агентством, с тем, чтобы у нас была перспектива привлечения уровня Федерального дорожного фонда средств для реконструкции этого путепровода".
Проводить такое решение в жизнь лучше с помощью особой госпрограммы. Все детали проекта уже обсудили с министром транспорта России во время его рабочего визита в Иркутск:
МАКСИМ СОКОЛОВ, министр транспорта России: "По итогам этого визита, я надеюсь, соответствующая документация будет направлена в Федеральное дорожное агентство, Росавтодор. И в следующем году, при наличии средств, этот объект может рассчитывать на определённый объём федеральной поддержки".
Кого именно поддержать, сейчас как раз и решают. Пока в перечне финансирования на 2017 год - 10 объектов России. Иркутский путепровод на Джамбула имеет все шансы стать 11. И дождаться денег на свой первый за 50 лет существования капремонт.

Региональные группы по мониторингу за исполнением закона о «зеленом щите» должны до 29 июля провести установочные совещания, до 8 августа - подготовить карту социально-экологической напряженности в регионах, а затем организовать «горячие линии» для предложений по развитию зеленых насаждений. Об этом заявил сегодня, 27 июля, руководитель мониторинговой группы «ЕДИНОЙ РОССИИ» по исполнению закона о «зеленом щите», первый заместитель председателя комитета ГД по промышленности Владимир Гутенев во время селекторного совещания, посвященного мониторингу данного закона.

«Законопроект о «зеленом щите» был инициирован общественностью в августе прошлого года. Документ был внесен от лица депутатов «ЕДИНОЙ РОССИИ», в его разработке активное участие принимали представители общественности», - рассказал депутат.

По его словам, в отличие от других важных законов, мониторить исполнение которых будет «ЕДИНАЯ РОССИЯ», законодательство о «зеленом щите» еще не вступило в силу, оно начнет действовать только с 1 января следующего года. «Есть много рисков, связанных с его реализацией. И россияне о них нам уже сигнализируют», - отметил Гутенев.

«Ситуация с лесами вокруг крупных городов тревожная. Рядом с городами должен создаваться «экологический каркас». Однако если через территорию лесных насаждений надо провести дорогу или построить производство, деревья уничтожают. Такая ситуация вызывает тревогу у граждан и общественных организаций, занимающихся борьбой против вырубки лесов. Поэтому если они хотят изменить ситуацию, они должны активно включиться в работу наших мониторинговых групп», - добавил парламентарий.

Он обратил внимание на то, что 38 регионов уже создали региональные группы по мониторингу реализации закона, в 36 регионах состав региональных групп утвержден. «Мы сформировали федеральную мониторинговую группу, председателем которой являюсь я. В группу также вошли руководитель московской мониторинговой группы, депутат Госдумы Владимир Крупенников, координатор партпроекта «Экология России» в Самарской области Денис Волков, руководитель иркутской мониторинговой группы, депутат Госдумы Сергей Тен», - проинформировал парламентарий.

«Региональные мониторинговые группы должны будут проанализировать, какие проекты по развитию зеленых насаждений были реализованы, а также посмотреть, какие планы есть в регионах по улучшению экологической ситуации в крупных городах. Также мы хотим проанализировать, какие в регионах есть проблемы в данной области. Надо вступить в диалог с гражданами, чтобы они высказали, какие у них есть идеи по развитию «зеленого щита». Мониторинговые группы должны провести анализ ходатайств о создании защитных лесов», - сказал Гутенев.

«Кроме того, региональные мониторинговые группы должны будут обеспечить принятие подзаконных актов, необходимых для того, чтобы закон о «зеленом щите» начал работать. Группы должны организовать с участниками Общественной палаты, экологов общественное обсуждение создания зеленых поясов. Необходимо открыть горячие линии, куда граждане смогут передавать предложения», - добавил парламентарий, подчеркнув, что в регионах также надо начать проводить общественные акции, конкурсы детских рисунков в области экологии, чтобы привлечь внимание жителей субъектов РФ к данной теме.

Работа региональных групп по проведению мониторинга, по словам Гутенева, строго регламентирована. «До 29 июля руководители региональных мониторинговых групп должны провести установочные совещания. До 8 августа они должны подготовить карту социально-экологической напряженности в регионах, в которой должна содержаться информация о лесных насаждения, уровне урбанизации. Кроме того, там должны быть данные об объектах радиационного риска и «объектам экологической напряженности» в области промышленности. До 12-13 августа выездные совещания должны будут пройти в регионах», - сказал депутат.

Он подчеркнул, что результатом работы мониторинговых групп должен стать доклад для президента, в котором будут содержаться предложения о совершенствовании принятого закона, а также о дополнительных мерах, необходимых для повышения эффективности его работы», - сказал парламентарий.

Как отметил руководитель московской мониторинговой группы Владимир Крупенников, регион, которым он занимается - Москва - в плане экологии непростой регион. «Проблема Москвы заключается в том, что она находится внутри другого региона - Московской области. Схожая ситуация в Санкт-Петербурге, который внутри Ленинградской области. В результате экологическая ситуация в городах зависит от того, что происходит у соседей», - рассказал он.

Гутенев согласился, отметив, что в 1935 году зеленый пояс вокруг Москвы составлял 168 тыс гектаров. «Сейчас он составляет всего 60 тыс гектаров, хотя в городе значительно выросло население, в нем 6 млн машин. В лесах Подмосковья происходят пожары, на месте выгоревших участков леса создаются коттеджные поселки», - добавил депутат, подчеркнув, что данному региону надо уделить особое внимание.

В заключение он заявил, что федеральная мониторинговая группа по исполнению закона о «зеленом щите» готова выехать в регионе и провести там необходимые совещания. «В августе мы проведем общее совещание, где предварительно обсудим доклад Президенту», - сказал парламентарий.

Сегодня, 21 июля 2016 года исполняется тринадцать лет как умер Юрий Михайлович Тен. Основатель акционерного общества Труд, депутат Государственной Думы России от Иркутской области первых трех созывов. Мой отец.

Отец болел полгода, большую часть времени он пролежал в больнице. Я за это время ни разу не приехал к нему в больницу, чтобы поговорить с глазу на глаз о работе, о бизнесе, о производстве, о перспективах, о будущем. Ни разу.

Мы приезжали к нему с мамой и младшими сестренками в больницу, когда он мог еще нормально разговаривать, но один я не приехал ни разу. И когда он больной бывал у них с мамой дома, и я прилетал в командировки в Москву из Иркутска, тоже по душам ни разу не поговорили за это время. И такой, как говорится, «передачи дел» тоже между нами не было. В этот период я уже возглавлял почти пятитысячный коллектив и постоянно говорил себе, что мне некогда, что я должен решать каждодневные сложные производственные задачи. И у меня нет времени на общение с отцом. С собственным отцом. С собственным умирающим отцом.

Он напрочь отказывался верить, что может умереть. Я думаю, что он даже когда умирал, продолжал не верить в это и продолжал бороться за жизнь. Мне кажется, он умер с чувством удивления в отношении своего организма. Как так, всё было нормально и вдруг его организм так его подвёл.

Прошло уже тринадцать лет, а я до сих пор пытаюсь разобраться в наших с ним отношениях, но уже один. Без него. Мы с ним ни разу не садились по-мужски выпить водки и поговорить за жизнь, несмотря на то, что, когда он умер, я был уже большой мальчик. Самостоятельный, способный брать на себя ответственность и за предприятие и за семью. Целых 26 лет.

Я вообще не помню, чтобы мы с ним в принципе когда-либо чёкались бокалами за столом. Любым алкоголем : шампанским на Новый год или ещё чем. Такое воспитание.

Почему я тогда к нему один не приехал ни разу ? Почему ? Может быть, привык к тому, что он всегда такой сильный, уверенный в себе и не хотел и боялся увидеть его таким беззащитным, больным и слабым ? Наверное, всё же всему виной мой эгоизм и какой то животный страх перед собственным отцом. Ну и то, что я тоже полностью исключал, что мой отец может умереть. Вот просто не мог себе этого представить. Не бывает этого и всё тут.

Ну и боялся я его. Наверное многих детей моего поколения родители воспитывали так как воспитывал меня мой отец. Моя мама говорит: «Все мы родом из детства». В смысле, что из детства берутся все взрослые комплексы.

Толком воспитанием детей ему тогда заниматься было некогда. Постоянно нужно было работать, сначала бороться за свое выживание и выживание своей семьи, а потом постоянно двигаться вперед, развиваться. Такое было время. Вот он и выдавал мне по полной программе месяца на три вперед, а потом когда проходил подобный период, наступала пора следующей порции его отцовского воспитания. Он не бил меня, ни разу пальцем не тронул, но боялся я его панически.

Помню как он ставил меня перед собой маленького, лет с семи, садился на табуретку и начинал методично рассказывать мне про свое тяжелое детство. И видимо от страха перед ним мой мозг напрочь отказывался запоминать любой его подобный рассказ, хотя их было множество. Ни один сейчас не вспомню, хотя в этих рассказах прошло всё моё детство. Как мне их сейчас не хватает…

Наверное, это были издержки его детства. Он был старшим в семье где было четверо детей. Первые двое, родившиеся до него, не выжили, и он стал старшим из оставшихся четверых. Жили тогда они на Сахалине в землянке. Родители моего отца — нищие корейские иммигранты, не умеющие ни читать ни писать по-русски, не имеющие советского гражданства. Отца в пять лет отдали в школу, потому что там была школьная столовая и кормили. Рядом с землянкой-засыпнушкой был угольный разрез, и отец с друзьями -пацанами воровал уголь с вагонеток, чтобы потом притащить его домой и погреться у печки-буржуйки. И всё в таком же духе. Но я не помню абсолютно ничего, что он мне рассказывал, и все эти истории слышал либо от своей мамы, либо от его брата Валеры, брата Саши, сестры Ани, либо из книги про моего отца нашего иркутского журналиста и писателя профессора Станислава Годьдфарба или от других людей.

Он умер в центральной клинической больнице в Москве. Мы с моей женой Элей прилетели в Москву дня за четыре до его смерти и постоянно были у него. Только на несколько часов уезжали домой поспать и возвращались опять, потому что мама была уже просто обессиленная. Сидели рядом с его кроватью, помогали ухаживать за ним, и я постоянно молился. Хорошая молитва святых Оптинских старцев. Мне она очень помогла. Очень.

Когда он умер, мы с Элей были дома у мамы, и около трех часов ночи в комнату зашла моя сестрёнка Ленуська и сказала : «Папа умер».

У меня в этот момент не было ни растерянности, ни боли, ни страха. Я просто знал, что должен сжать зубы, и как он говорил, работать как прОклятый. На мне вся ответственность. За его жену-нашу маму, за его дочерей-моих сестер, за его семью и предприятие, которое тоже было для него большой семьей, и для всех он был отцом, не только для меня. Я сразу начал звонить в контору в Иркутск и спокойно говорить двум десяткам ближайших людей из нашей команды, что отец умер, но всё будет в порядке, работаем дальше.

Потом несколько дней были как в тумане, но я четко помню, что сразу начал заниматься организацией его похорон. Если тяжело, то обязательно нужно что-то делать. Обязательно действовать, двигаться, выполнять свой долг. Тогда становится легче.

И потом, до конца 2003 года каждый вечер, приходя домой, я радовался, что я еще живой. Каждый вечер ложился спать и удивлялся этому. Что никто на меня не наехал, предприятие отца не отобрали, никакие рейдеры, бандиты не захватили бизнес ,что люди не разбежались от меня в разные стороны, что мы не завалили ни один контракт. Для меня это было чудом. Я ни к кому не бегал, не искал защиты, мы просто работали, просто вкалывали как отец говорил, и всё. В конце 2003 года, накануне выборов в четвёртую Государственную Думу, Гендиректор иркутского авиазавода Алексей Иннокентьевич Фёдоров, который тогда возглавлял Иркутское региональное отделение «Единой России», сказал мне :»Сережа, ты должен быть с нами как твой отец». Я воспринял это как команду моего отца и вступил в партию.

Я помню, где-то за год до своей смерти, отец мне как-то сказал :»Вот меня считают жестким, даже жестоким, но на самом деле, я очень сентиментальный человек». У меня челюсть отвисла. В каком месте ты сентиментальный-то ??? Он был очень многогранным. Хотя ,наверное, каждый человек многогранен. Любой человек. Сейчас мне почти сорок лет, и я пришёл к выводу, что толком до сих пор не знаю собственного отца. До сих пор продолжаю изучать, как он жил, изучать его самого по обрывкам рассказов иркутян, обрывкам историй людей, которым он помогал, о которых заботился, его соратников по работе, которые стояли у истоков кооператива «Труд», коллег по Государственной Думе. Мне часто говорят теперь уже мои коллеги-депутаты : «Ты что сын Юры Тена ?! Да это, знаешь, какой мировой мужик был ?!!» Причем, часто коллеги из оппозиционных партий. Коммунисты, эсеры, не только депутаты из «Единой России».

На карте нашей Родины, про которую, мой отец говорил : «Из России я никуда не уеду, меня могут вынести отсюда только вперед ногами», есть три точки, три места, которые носят его имя. Это улица в Иркутске, перевал на Алеурском хребте в Забайкальском крае на дороге Чита-Хабаровск и школа на Шикотане. Я благодарен всем, кто поддержал, кто работал над идеями присвоить этим местам имя Юрия Тена. В тот период мэру Иркутска Владимиру Викторовичу Якубовскому, ближайшим соратникам и друзьям отца Николаю Михайловичу Дену и Сергею Николаевичу Томшину, руководителю дирекции строящихся автомобильных дорог в дальневосточном регионе России Валентину Константиновичу Иваненко, жителям города Иркутска и поселка Крабозаводское на острове Шикотан, работникам «Труда» и еще огромному, огромному количеству людей которые поддержали идеи увековечения памяти моего отца, надеюсь на десятки, а может, и на сотни лет вперед. Два десятка лет работает благотворительный фонд, который носит имя моего отца. Фонд Юрия Тена. И это тоже память о нём. Спасибо за эту память.

Знаете, для меня, а может и не только для меня, отец просто перешел из одного мира в другой и живет где-то там, смотрит на нас и нам помогает. Причем, фразу «Он нам помогает» говорят люди, которые вообще никогда с ним не общались. У отца пятеро внуков, которых он никогда не видел. Моего старшего сына Тимура мы в семье зовём «деда Юра». Он такой же маленький, худой и ушастый дрищ, каким был на старой фотографии из пятидесятых годов прошлого века его дед

Иркутский клуб публичной политики 12 июля провел финальную встречу в рамках проекта «Государственная дума шестого созыва: итоги». Гостем мероприятия стал руководитель межрегионального координационного совета партии «Единая Россия», депутат Государственной думы, заместитель председателя комитета по транспорту Сергей Тен. В ходе заседания клуба депутат озвучил ряд любопытных инициатив, направленных на повышение эффективности работы регионального правительства в вопросах сотрудничества с федеральным центром.

Представительство Иркутской области в Правительстве РФ на сегодняшний день работает недостаточно эффективно, поэтому его деятельность необходимо пересматривать и усиливать. С таким заявлением выступил депутат Госдумы Сергей Тен на заседании Клуба публичной политики в рамках проекта «Государственная дума VI созыва: итоги».

По словам Сергея Тена, которые приводит информационное агентство «Телеинформ», данная структура должна работать сильнее, нужен более профессиональный состав. В частности, парламентарий предполагает, что сотрудники представительства должны системнее и активнее работать с депутатами Госдумы от региона. «Сегодня я этого, к сожалению, не вижу», — посетовал он.

Кроме того, в данном направлении свои усилия должны прилагать и непосредственно региональные власти. Сергей Тен подчеркнул, что совместная конструктивная работа с правительством Иркутской области очень важна: «Без поддержки исполнительной власти эффективно работать мы не сможем. Наступает момент, когда при решении вопроса спрашивают о позиции губернатора и правительства. Депутаты Госдумы выступают «переговорщиками», своего рода лоббистами интересов региона, но участие правительства очень важно».

Говоря об усилении представительства региона на федеральном уровне, депутат коснулся и участия в процессе парламентариев Госдумы. Он считает, что смешанная система выборов — когда кандидаты идут как по партийным спискам, так и по одномандатным округам, выполнит задачу повышения уровня представительских функций Иркутской области.

«Сегодня усиление представительства происходит закономерно — благодаря тому, что в Иркутской области появилось четыре одномандатных округа. Люди, которые победят на этих выборах, пройдут серьезный избирательный фильтр. В этом случае другого выхода, кроме усиления представительства, нет: когда общаешься с большим количеством людей, постоянно напитываешься информацией, программа работы формируется четко и на основе мнения людей с территорий», — отметил Сергей Тен.

По его словам, в дальнейшем необходимо сохранить практику работы межфракционной группы «Байкал» в Государственной думе РФ. «Чтобы отстаивать интересы региона, нужно уметь договариваться и между собой, и с федеральным уровнем. Чтобы получить результат, одного депутата мало, нужна группа, объединенная задачей. Создавая «Байкал», была задача устроить площадку, где представители Иркутской области, Бурятии и Забайкальского края совместно — независимо от фракционной принадлежности — могли бы решать вопросы, связанные с отстаиванием интересов этих регионов. Наверное, можно было сделать больше. Но главное, что организационно структура состоялась», — выразил мнение Сергей Тен.

Депутат считает, что какая-то часть парламентариев межфракционной группы «Байкал» попадет в Госдуму нового созыва и составит костяк этой же группы. «В нее, кстати, входили не только депутаты от трех перечисленных регионов. Много было из профильных комитетов ГД — например, по природе, которые представляли интересы других субъектов федерации, но понимали, что Байкал — природное наследие мирового значения, которое нужно сохранять».

Олег Усов

С наступлением кризиса все больше предприятий стремятся уйти в теневые схемы по выплате зарплат, налогов, по сокрытию реальных объемов дохода и т.д. Отчасти их можно понять – сокращение расходов улучшает экономику бизнеса, это прописная истина, однако в таком варианте мы попадаем в замкнутый круг: чем активнее участники экономической деятельности бегут от налогообложения, тем глубже они загоняют кризис.

Да, сейчас идея установить контроль над крупными расходами граждан находит много противников. Однако такая же ситуация складывалась и тогда, когда вводили этот механизм для госслужащих и депутатов – как способ противодействовать коррупции. Эти меры проводились поэтапно «Единой Россией»: сначала госслужащие и депутаты должны были составлять декларацию о доходах, затем была введена декларация о расходах. Новый этап – законопроект, который, кстати, инициировал мой земляк, депутат Госдумы Сергей Тен, — о конфискации имущества. Это все – звенья единой антикоррупционной цепи, законодательная, системная основа для борьбы с коррупцией.

Но остановиться только на чиновниках и депутатах – это, по меньшей мере, недальновидно. Вспомните, как после введения деклараций о доходах прошла волна разводов чиновников и депутатов с их женами (мужьями) – бизнесменами.

Мы все должны помнить: если кто-то покупает «Лексус» за несколько миллионов рублей, но при этом числится безработным пенсионером, значит, он украл деньги у нас с вами.

Сейчас противники этой инициативы начнут разгонять мем о том, что государство хочет залезть в карман к простым гражданам. Но, справедливости ради, речь идет только о крупных покупках. Так что инициатива, как раз, направлена на «непростых».

Депутат Государственной Думы РФ от Иркутской области Сергей Тен подвел итоги своей работы в российском парламенте на встрече "Клуба публичной политики. Гости задали Сергею Тену множество вопросов о работе Госдумы, которую из-за ряда резонансных законов прозвали "взбесившимся принтером", и о грядущей избирательной кампании. Об этом сообщает ИА IrkutskMedia.

Итоги и перспективы
Говоря об итогах работы Государственной Думы Сергей Тен отметил, что Госдума – это одновременно и законодательный, и представительный орган власти. В связи с этим речь вести нужно сразу о двух направлениях. Во-первых, о том, что касается конкретных дел в отношении Иркутской области, а во-вторых, о тех законодательных инициативах, которыми занимался непосредственно Сергей Тен и его команда.
"Всего за четыре с половиной года мной было внесено 44 законодательных инициативы — это федеральные законы, 19 из которых уже приняты и подписаны президентом. Остальные находятся в процессе работы. Например, закон о конфискации имущества у крупных коррупционеров или инициатива о территориях опережающего развития. Изначально это тема инициировалась правительством только в отношении девяти регионов Дальневосточного федерального округа, а по нашей инициативе были добавлены Иркутская область, Республика Бурятия и Забайкальский край. Благодаря этой инициативе и приезду Дмитрия Медведева у нас появился ТОР в Усолье-Сибирском, а в будущем году должны добавиться новые", — рассказал народный избранник.
Еще одна законодательная инициатива, упомянутая депутатом, касается экологической экспертизы. Полтора месяца назад Сергей Тен внес поправку в действующее федеральное законодательство, чтобы экологическая экспертиза работала только на территории Байкальской центральной экологической зоны. Удаленные от Байкала районы предлагается освободить от этой сложной, серьезно сдерживающей экономическое развитие процедуры. Депутат напомнил, что в политику он пришел с производства, дороги — это его основное отраслевое направление.
"Мы возродили систему дорожных фондов и довели этот вопрос до муниципального уровня. Мы серьезно работали над законодательством, обеспечивающим сохранность автомобильных дорог, и благодаря нашей активной позиции сегодня инспектор Ространснадзора может на пункте весового контроля остановить тяжеловесное транспортное средство. Все это делается для того, чтобы дороги не только построить, но и сохранить", — считает Сергей Тен.
Продолжая тему дорог, депутат сказал, что ежегодно не менее 7 млрд рублей поступает на ремонт, строительство и реконструкцию федеральных автомобильных дорог Иркутской области. За четыре с половиной года более тысячи км федеральных дорог отремонтировали. Также Сергей Тен и его команда работают по вопросам, связанным с военными городками.
"Есть определенные результаты, но работу необходимо продолжать. В Белой сохранен Дом офицеров, в Чистых Ключах идет процесс передачи имущества из ведения Минобороны в ведение администрации Шелеховского района. Это все наша работа. Также нам удалось защитить выделение федеральных средств на ремонт двух общежитий ИРНИТУ, сейчас работаем над тем, чтобы было построено еще одно общежитие, так как у нас все без исключения вузы испытывают сложности в вопросах обеспечения жилья для студентов и преподавателей", — отметил депутат.
Сергей Тен убежден, что работа депутатов Госдумы следующего созыва будет неблагодарной. Очень многие люди ждут от депутатов чуда, а чудеса, по мнению народного избранника, вещь рукотворная.
"Прежде всего говоря о работе в следующем парламенте, не могу ни заметить, что важнейший вопрос — бюджеты регионов. Сегодня в них остается чуть более одной трети налоговых поступлений, которые собираются на территории. Я убежден, что эту пропорцию нужно менять в сторону, как минимум, 50 на 50, а разницу между этой третью, которая остается, и половиной, которая должна оставаться, нужно отправлять в муниципалитеты", — считает Сергей Тен.
Парламентарий считает, что эффективно работать депутат может, только если он находится в постоянном контакте с людьми, слышит их проблемы и отвечает на их вопросы. Именно поэтому Сергей Тен считает возврат одномандатных избирательных округов безусловным плюсом этой думской кампании.
"То, что касается представительных функций, представления отдельных территорий — это происходит далеко не всегда. Важное замечание по поводу одномандатных округов: люди будут голосовать персонально за конкретного человека, депутат будет нести ответственность перед конкретными людьми. Безусловно, есть такое понятие, как партийная дисциплина, но сегодня интересы избирателей будут превалировать над ней", — считает народный избранник.

"Взбесившийся принтер"
Сергей Тен прокомментировал и прозвище, которое было дано Госдуме шестого созыва после принятия нескольких резонансных законов. Напомним, правозащитница из Читы Марина Савватеева окрестила парламент РФ "взбесившимся принтером" после принятия закона об ограничении количества числа животных, которых можно держать в квартире.
"Я думаю, что это субъективное мнение отдельного человека, так как я знаю, кто об этом говорил и по какому поводу. Я это мнение не разделяю. Оно появилось в следствии таких инициатив, как "закон Димы Яковлева" и "пакет Яровой". Говорят, что "закон Димы Яковлева" лишил наших детей возможности нормально пожить за границей. Это государственный подход? Мы не страна третьего мира. Не надо себя низводить до такого уровня. У нас в стране после принятия этого закона в два с половиной раза увеличились очереди в органы опеки и попечительства. До принятия закона количество детей сирот в России было порядка 140 тысяч ребятишек, а сегодня это число уменьшилось в два раза", — прокомментировал Сергей Тен.
Депутат высказался и по поводу нашумевшего в СМИ "пакета Яровой". Сергей Тен считает, что антитеррористические законы нужно принимать не после прецедентов, а для того, чтобы предотвращать акты террора.
"Приведу пример, в США после терактов 11 сентября тоже очень ужесточилось законодательство в сфере контроля за средствами связи. А кто был организаторами недавнего теракта в Стамбуле? Гражданин России и два гражданина бывших советских республик. Я считаю, что не надо доводить ситуацию до того, что они приедут сюда и у нас где-нибудь что-нибудь "рванет", и только после начнем принимать законы. Разговоры о том, что поднимется плата за мобильную связь — это манипуляция общественным мнением, которая раскручивается из коммерческих интересов. То же было и когда отменяли плату за входящие звонки – пугали ростом цен, но на практике получилось совсем другое", — заявил парламентарий.

Купленные "избиратели"
Сергей Тен с юмором прокомментировал ролики, которые в большом количестве стали появляться в интернете 22 мая 2016 года, в день праймериз "Единой России". Тогда некоторые СМИ стали публиковать видеозаписи с людьми, которые якобы проголосовали на предварительном голосовании за Сергея Тена и получили за это 100 рублей.
"Я видел эти ролики. Посмеялся. Рекомендую всем, кто хочет поднять себе настроение, тоже их посмотреть. Там люди даже мою фамилию нормально произнести не могли. Те, кто инициировал появление этих роликов, могли найти актеров получше. Что касается результатов, их, наверное, можно подвергать сомнениям, но я всегда склонен ориентироваться на цифры. Цифры убедительные — мы набрали порядка 85% голосов в округе. Несмотря на хорошую погоду и домашнее хозяйство, люди пришли и проголосовали, за что я им очень благодарен", — сказал Сергей Тен.

Местный депутат — хороший депутат
В конце встречи с гостями "Клуба публичной политики" ведущий задал парламентарию традиционный вопрос: "Какими тремя качествами должен обладать депутат Госдумы?". Сергей Тен отметил, что на данный вопрос нужно отвечать с оглядкой на текущий избирательный цикл и внес корректировку: речь о том, какими качествами должен обладать депутат-одномандатник.
"Это три основных критерия: ответственность, доступность и, я бы назвал, местность. Я убежден, что невозможно эффективно работать по одномандатному округу, если у тебя нет общности интересов с избирателями", — сказал Сергей Тен.
Напомним, политологи считают, что самые сильные репутационные позиции в Шелеховском одномандатном округе занимает Сергей Тен. У него очень хороший возраст для политика, есть опыт работы во власти и определенное человеческое обаяние.

Встречей с депутатом Сергеем Теном Клуб публичной политики завершил цикл общения с парламентариями Госдумы шестого созыва, представлявшими наш регион на федеральном уровне последние пять лет. Депутат рассказал об итогах своей работы, а также поделился видением важных федеральных и региональных инициатив.

О законодательных инициативах
— Важная законодательная инициатива касалась создания территорий опережающего развития, так называемых ТОРов. Изначально правительство планировало распространить это только в девяти регионах Дальневосточного ФО. По нашей инициативе в этот перечень добавили Иркутскую область, Бурятию и Забайкальский край. Благодаря этому, а также визиту председателя правительства России Дмитрия Медведева у нас появилась территория опережающего развития в Усолье-Сибирском.
Также шла работа по теме введения экологической экспертизы. Полтора месяца назад мы внесли соответствующую поправку в федеральное законодательство, чтобы экологическая экспертиза распространялась только на территорию Байкальской центральной экологической зоны.
И так как я в Госдуму пришел с производства, стал заместителем комитета по транспорту, дороги — это мое родное отраслевое направление. Депутаты Госдумы пятого созыва инициировали создание федерального и региональных дорожных фондов, мы довели этот вопрос до муниципального уровня. Сейчас система муниципальных дорожных фондов работает на территории всей Российской федерации, и эти средства могут идти исключительно на решение дорожных проблем муниципалитетов. Ждут своего часа поправки о направлении штрафов за нарушение ПДД в дорожные фонды — очередной проект закона направлен на согласование в федеральные органы исполнительной власти.
Благодаря нашей активной позиции, закреплены полномочия инспекторов Ространснадзора останавливать и проверять транспорт на соответствующем посту весового контроля без сотрудников ГИБДД. Государство вкладывает миллиарды в реконструкцию и строительство дорожной сети. И нам важно эти деньги сохранить, чтобы дороги не разрушались. Поэтому мы очень активно работали в этом направлении.

Об имидже Госдумы шестого созыва
Я слышал фразу про «взбесившийся принтер» — это было субъективное мнение одного человека. Хорошо помню, кто это сказал и в каком контексте. Я лично такое мнение не разделяю, ведь необходимо предметно понимать, почему принимались те или иные законопроекты.
К примеру, как-то в переписке один из земляков упомянул про известный закон Димы Яковлева. Я может грубо скажу, но подобный «экспорт» наших детей за границу — это неправильный подход. Могу привести цифры статистики по этому поводу. В стране до принятия этого закона было порядка 140 тысяч детей-сирот. Сегодня этот показатель уменьшился в два раза, до 70 тысяч детей. В процентном соотношении количество российских семей, усыновляющих сирот, выросло с 70 до 90%. Очередь в органах опеки и попечительства из желающих усыновить детей увеличилась в 2-2,5 раза. Вот конкретный результат работы этого закона.
Мы сейчас можем поговорить и о нашумевшем пакете законодательных инициатив Ирины Яровой. Здесь тоже нужно разбираться в ситуации. Для примера давайте вспомним: в тех же Штатах после терактов 11 сентября они настолько ужесточили свое законодательство в плане контроля за телефонными переговорами, интернетом и так далее, что мы видим, как с тех пор в стране не было ни одного теракта.
А в то же время на наших глазах недавно в Стамбуле произошел теракт, где установлено, что один из террористов был бывшим гражданином России, еще двое — экс-граждане бывших советских республик. Поэтому я считаю, что не нужно доводить ситуацию до того, что может рвануть где-нибудь в Иркутске или еще где-то. И только потом, после этого, предпринимать какие-то защитные действия.

О представительстве Иркутской области в Москве
Ранее, говоря об усилении представительства Иркутской области на федеральном уровне, я имел в виду совместную работу нас, федеральных парламентариев, с областным правительством. Я убежден, что сегодня это идет закономерным путем, в том числе благодаря тому, что у нас в регионе четыре одномандатных округа.
И кандидаты, которые победят на выборах в округах, пройдут через серьезный избирательный фильтр. Общаясь с огромным количеством людей в округе, ты постоянно напитываешься информацией и программу действий на следующие пять лет — какие конкретные вопросы и проблемы необходимо решать — формируешь четко, из пожеланий и мнений жителей.
Второй аспект — это взаимодействие депутатов Госдумы с правительством области. Без поддержки региональной исполнительной власти, конкретно губернатора и профильных министерств, мы эффективно работать не будем. Мы можем что-то предпринимать, но рано или поздно наступает такой период, когда в федеральных министерствах говорят: «А какая позиция губернатора и правительства региона по этому вопросу?»
Мы в этом процессе выступаем некими переговорщиками, лоббистами интересов региона. Но участие областной власти в этих процессах очень важно. Говоря о таком взаимодействии, я отмечал, что нам нужно усиливать официальный орган — представительство Иркутской области при правительстве России. Сегодня эта структура работает недостаточно эффективно. Там должен быть более профессиональный кадровый состав, который будет работать системно с федеральными депутатами от региона. Пока я этого, к сожалению, не вижу. Посмотрим, как эта работа будет налажена в следующем созыве Государственной думы.

Об областном министерстве по молодежной политике
То, что его создали, это, скорее, правильное решение. Если в структуре областного правительства создается такое министерство — значит, остается масса вопросов в сфере молодежной политики, которые нам необходимо решать и которые до этого момента эффективно не решались.
Когда этот вопрос поднимался, я был одним из первых в регионе, кто высказался за такую инициативу. Мы хорошо знакомы с министром, Александром Константиновичем Поповым, и буквально на днях с ним встречались и обсуждали площадку лагеря «Байкал-2020».
Министерство поддержало нашу инициативу по проведению круглого стола по теме студенческих трудовых отрядов. Это важное обсуждение, потому что вопросы получения студентами практических профессиональных навыков имеют очень большое значение для их дальнейшего трудоустройства.
На круглом столе мы планируем привлечь федеральных экспертов, в том числе из Тюменской области, Красноярского края, из Москвы от центрального штаба СРО. Собираем их здесь для обсуждения именно законодательных аспектов деятельности студенческих отрядов в регионах России. В дальнейшем я планирую выступить с инициативой по принятию федерального закона, регулирующего работу студенческих отрядов, по аналогии с законопроектом, который разрабатывается у нас в Иркутской области.

Эта предвыборная кампания в Госдуму, похоже, станет первой в истории Иркутской области, активно связанной с Интернетом, - прежде всего с социальными сетями. Всё большее число политиков самых разных уровней, в том числе в Приангарье, обзаводятся личными страничками в соцсетях.
Использование интернета в избирательных целях становится общероссийским трендом, отмечают федеральные эксперты. Вместе с тем, иногда попытки политиков «идти в ногу со временем» приносят больше вреда, чем пользы.
В Приангарье агитационный период официально еще не начался, но сама кампания уже во всю идет и являет нам образчики самого разного сетевого поведения участников. С просьбой оценить активность в социальных сетях местных политических деятелей «Телеинформ» обратился к представителям экспертного сообщества – тем, кто активно и постоянно присутствует в социальных сетях, и воочию наблюдает поведение политиков в виртуальной среде.
Политолог, доцент кафедры мировой истории и международных отношений Сергей Шмидт сравнивает аккаунты иркутских политиков и называет плюсы и минусы их присутствия в соцсетях:
- Пребывание политика в социальной сети отвечает потребностям отдельных граждан оставлять в комментариях жалобы на свои проблемы, а также трудоустраиваться у политика, завалив его предложениями своих услуг. В целом, я бы сказал, что присутствие местных депутатов и чиновников в социальных сетях вряд ли добавляет заметное количество голосов на выборах, и едва ли заметно влияет на рейтинг. Известно, что в большинстве случаев аккаунты политиков ведутся специально обученными людьми – сммщиками и пиарщиками. Бросаются в глаза «деревянные» аккаунты, где пишут казённым языком, стараются не допускать «ничего лишнего», и есть аккаунты, которые действительно ведутся от первого лица.
Если брать высший эшелон нашей политики, то, на мой взгляд, лучший аккаунт у депутата Госдумы Сергея Тена. Он самый живой, человеческий, человекоразмерный. Его явно ведёт сам Тен. Если брать политиков рангом пониже, то мне вспоминается аккаунт депутата Законодательного собрания Алексея Козюры, депутата иркутской городской Думы Александра Якубовского. Это аккаунты, которые ведут сами политики, поэтому их интересно читать. Более того, есть политики, аккаунт которых я бы с удовольствием читал, но они не представлены в социальных сетях. Например, депутат Законодательного собрания Наталья Дикусарова.
Определённым потребностям эти аккаунты отвечают. Но вокруг них возникают и некоторые курьёзы. Например, я «забанен» в фейсбучном аккаунте губернатора Сергея Левченко, в котором я ни одного комментария не оставил, поскольку стараюсь не писать на страницах людей, которых лично не знаю. Тем не менее, во время избирательной кампании меня превентивно, на всякий случай, "забанили". Я исключен из числа голосов, которые губернатор должен слышать из Фейсбука.
Пример живого и интересного аккаунта – блог федерального политика Владимира Милова. Несмотря на различие во взглядах и позициях, я его читаю. Но иногда мне становится смешно. Человеческий стиль немного десакрализирует образ политика в глазах народонаселения. Приведу пример. После смерти музыканта Дэвида Боуи Милов написал: «Котятки, а я, между прочим, был на настоящем концерте Боуи». Моей первой мыслью было, станет ли правителем России политик, который обращается к читателям «котятки»? Это хорошо, понятно, действует на аудиторию, но не позволяет аудиторию расширять.
Плюс от присутствия один – демонстрация собственной продвинутости. Ещё половина плюса – возможность получать сигналы с мест, быть в курсе реальных проблем. К минусам можно отнести то, что деятельность в соцсетях нацелена на достаточно узкую аудиторию. Вариантов расширения аудитории мало. Я не думаю, что когда-нибудь наступит время, когда вся политика будет определяться через социальные сети. Возможности популяризации политиков здесь достигли потолка.
Шеф-редактор медиа-группы «БайкалТелеИнформ» Михаил Дронов отмечает, что, к сожалению, присутствие политиков в социальных сетях – это все то же продолжение пиара, участие в общественной дискуссии с их стороны не просматривается:
- Казалось бы, ответ (от меня, как человека либеральных взглядов) лежит на поверхности - мол, потребность есть, перспективы грандиозны... Да, это правда, но немного лукавая. Все гораздо сложнее - и связано с тем, что ни современное российское общество, ни нынешние политики - не очень понимают, а зачем нужна вообще эта коммуникация? Положа руку на сердце, давайте констатируем: все сводится к банальному «пеару», PR. Политики (а точнее - их команды), выходя в Сеть, выстраивают не диалог, не дискуссию. Они выстраивают максимально гладкий («мудрый» или «лакированно-боевой») образ себя, любимых. Общество же, наученное горьким (и кисло-сладким) опытом - занимается тем, что ловит политиков на оговорках, противоречивой информации, неудачных суждениях. Гогочет... Сеть - это такое беспощадное зеркало... функция важная, полезная - но она не может быть единственной в развитом обществе.
Я не могу вспомнить ни одного вообще примера, когда сетевое общение иркутского (да и российского) политика означало бы споры, в которых рождается истина. Когда оппонентов призывали бы не к мордобою или вылизыванию ягодиц - а к прояснению позиций, к приведению системы аргументов. Когда политик или общественный деятель с искренним недоумением, после беспощадных и мучительных обменов информацией и оценками, сказал бы: «Надо же, похоже, по этому вопросу вам удается меня переубедить!...». Ну нет таких дискуссий, в принципе.
И еще одно. Не секрет, что большинство «политических» аккаунтов ведут вовсе не те люди, что на аватарках и чьи биографии приведены в профайлах. Их, чаще всего, ведут нанятые пиарщики или журналисты (вот буквально на днях узнал, кто из иркутских коллег нанят на ведение аккаунтов одного будущего кандидата в Госдуму... посмеялся. Естественно, этот коллега - коммуникативно в сто крат более грамотный человек, чем его «патрон». Не дай бог избирателям почитать, что сам этот уважаемый политик в состоянии изложить письменно. Чаще всего они банально не умеют связать пары письменных фраз).
Изменится ли это положение дел? Ну, конечно же, изменится - не завтра, но все-таки в просматриваемой перспективе. Стране не уйти от необходимости менять политические институты - привнося в жизнь реальную конкуренцию. Лет через 10-15 - по мере окончательного крушения экономики - будет происходить и демонтаж «путинизма», этой декоративной управляемой демократии (может, даже и «сверху» будет производиться, не знаю). Тогда в политике начнутся реальные дискуссии - в том числе и будут выплескиваться в Сеть. Мы же вовсе не самая тупая нация, отнюдь. Просто период истории такой досадный.
Председатель иркутского регионального отделения партии «Демократический выбор» Сергей Беспалов считает, что сети – это инструмент, и все зависит от того, как этим инструментом пользоваться:
- Спрос на живое общение с политиками у нас однозначно есть. Люди должны понимать, кем является человек в текущем режиме, а не в формате появления перед избирателями исключительно перед выборами. Однако с этой задачей у присутствующих в соцсетях получается справляться по-разному. Условный Сергей Тен, который пишет сам, или условный кандидат, за которого пишут иркутские журналисты. Это не хорошо или плохо, это факт. Я склоняюсь к мысли, что политик должен самостоятельно вести собственный аккаунт. Быть публичным – это нормально.
Удачным примером участия в сетевой жизни в исторической ретроспективе можно назвать Виктора Кондрашова, который вёл хорошую сетевую активность на первом году работы мэром, но потом он исчез. Сергей Тен пишет сам, что само по себе хорошо. Не знаю, считать ли меня политиком, но я думаю, что тоже неплохо представлен в соцсетях.
Соцсети – это инструмент. Все плюсы и минусы вытекают из того, как этот инструмент использовать. Плюс в том, что человека, присутствующего в Сети, видно. Со всеми его хорошими и плохими чертами. Думаю, что соцсетями, как инструментом, будут пользоваться всё больше и больше политиков. Рано или поздно мы вернёмся во времена, когда политика была публичной, когда политикам приходилось доказывать, что они «хорошие парни».
Специалист по связям с общественностью Владислав Шиндяев уверен: присутствие политика в информационно-публичной среде - это тоже профессиональная публичная деятельность:
- Наиболее удачная и наиболее системная работа в социальных сетях, на мой взгляд, у мэра Иркутска Дмитрия Бердникова. Она ведется во всех социальных сетях, сопровождается единой стратегией. До недавнего времени Иркутская область, несмотря на требования об информационной открытости государственной деятельности и госструктур, не была представлена действующими аккаунтами и пабликами политиков. В рамках последних политических сезонов информационно-социальная активность стала трендом.
В действительности о том, что делать с ресурсом социальных сетей в Москве, Санкт-Петербурге и других центральных регионах России стали задумываться ещё в 2004-2005 годах. У нас это началось лишь в последние годы. До сих пор очень многие недооценивают этот ресурс, и не понимают, как им пользоваться. Тезис «ты есть то, что ты публикуешь» многими политиками не осознан. И если можно взять положительный опыт Дмитрия Бердинкова, то есть также определённое число политиков, создавших на волне моды собственные аккаунты, которые они не ведут. Эти аккаунты хоть и существуют, но никак не реагируют на обращения граждан. Это вызывает только раздражение, негатив.
Многие не понимают, что присутствие политика в информационно-публичной среде – по сути, сравнимо с профессиональной публичной деятельностью. Многие государственные деятели недооценивают интернет и публикуют информацию, не задумываясь о том, что всё, что они размещают в сети, накладывается на образ самого политика. Каждый политик должен понимать, что он должен быть открытым в меру. Заводя аккаунт, политик становится субъектом информационного пространства, он становится спикером и здесь нужно очень осторожно и аккуратно подходить к каждому постингу. Всякая деятельность может быть как во благо, так и во вред.
В будущем будут развиваться сферы, которые позволят напрямую общаться и держать контакт с широкой аудиторией. Будет формироваться аудитория конкретных политиков, которые станут адептами интернета. Обычный электорат, и общественность, представленная в информационном пространстве, будут всё больше совпадать. Мы будем видеть диффузию тем информационного пространства. Если сейчас информационное пространство многих социальных сетей носит социально-локализованный характер. Оно больше формирует повестку дня, нежели оказывает влияние на жителей города, региона. Однако в будущем с увеличением проникновения людей в социально-информационные ресурсы все аудитории совместятся.
Политический консультант Илья Щеголихин считает, что подавляющее большинство аккаунтов иркутских политиков ведутся посредственно, если не сказать – плохо. А все потому, что пока не сформировалось осознанное отношение к социальным сетям – для большинства это просто «игрушка», что-то малозначащее:
- Совсем недавно комитет по политическим технологиям РАСО проводил опрос большой группы политтехнологов, в котором, в том числе, звучал вопрос о том, насколько влияет на избираемость пиар-деятельность в социальных сетях. Согласно результатам опроса, очень многие политтехнологи отметили, что именно на избираемость кандидата социальные сети влияют не очень сильно. Конечно, выиграть выборы, сидя в Facebook, нельзя. Что можно сделать, присутствуя в социальных сетях? Там можно повысить свою узнаваемость. Однако спрос на присутствие политиков в социальных сетях есть, поскольку избиратель в виртуальном пространстве есть.
На основе своего личного опыта наблюдения за поведением в социальных сетях политиков из Иркутска могу сказать, что в целом, аккаунты ведутся посредственно, либо плохо. Удачные примеры, тем не менее, есть – это Сергей Тен. Пример не блестящий, но он, либо его команда очень стараются. Когда Сергей Тен только выходил в социальные сети, это было не очень интересно. Сейчас это более-менее приемлемо. Самый лучший пример использования соцсети у Александра Якубовского – легко, непринуждённо, с юмором. Самое главное, он формирует свой образ как человека открытого, лёгкого на коммуникацию и не закрытого в политическую «башню из слоновой кости».
Социальные сети тем и хороши, что предоставляют доступ к тому, к чему раньше доступа не было. Раньше депутат Госдумы был большим начальником в далёкой Москве, теперь он может тебе ответить лично. Мэр одного из подмосковных городов вёл страницу «Вконтакте», где советовался со своими подписчиками-земляками насчёт городского обустройства. Условно, перенесём мы такую-то остановку общественного транспорта туда-то или нет? Причём разговаривал он на человеческом языке, не языком пресс-службы. Такая открытость – очень правильная стратегия.
На нашей территории, складывается ощущение, что многие заводят социальные сети потому, что так нужно. В этом отношении очень показателен аккаунт губернатора Сергея Левченко. Он абсолютно не живой, постинги создаются кондовым пресс-службистским языком. Как пишут пресс-релизы, точно так же пишут в сеть. Но это очень разные аудитории, для них нельзя одинаково писать. В социальной сети я-коммуникация или мы-коммуникация, и стиль должен быть максимально простым. Когда кто-то начинает писать за политика, это всегда очевидно. Аккаунт Сергея Ерощенко, в бытность его губернатором, также был не очень удачным, чересчур официозным.
Наши политики ещё учатся, причём, зачастую плохо понимая, зачем им это надо. Пока соцсети – это игрушка. Это не вопрос технологии, это вопрос поколенческий. Если человек не бывает в социальнызх сетях, ему трудно представить их смысл. Трудно представить, как Сергей Левченко комментирует пост или ставит «лайк». Соответственно, у него никогда не будет хорошей страницы в социальной сети.

Депутат считает, что для развития моногородов в регионе нужен целый комплекс законодательных мер, выходящих за рамки закона о территориях опережающего развития.
Комментируя итоги визита и встречу с партактивом Иркутской области председателя «Единой России», премьер-министра РФ Дмитрия Медведева, депутат Госдумы от региона Сергей Тен заявил ER.RU, что для развития моногородов крайне полезно формирование в них территорий опережающего развития (ТОР).
«Иркутская область это один из тех регионов, где проблема моногородов очень актуальна. У нас таких восемь: Усолье - Сибирское, по которому уже есть решение о создании ТОРа и города Шелехово, Черемхово, Байкальск Саянск, Усть-Илимск, Железногорск – Илимский, Тулун, где ТОРы пока не созданы. Но сегодня Иркутская область активно работает с Фондом моногородов, как с основным оператором проектов, связанных с территориями опережающего развития», - рассказал Тен.
По его словам, в отношении Усолья – Сибирского, как территории опережающего развития, ряд инвестиционных проектов уже просматривается.
«Один из наиболее актуальных – это создание фармацевтического производства на базе компании, являющейся сегодня одним из лидеров производства лекарственных препаратов в стране. Именно в Усолье – Сибирском есть серьезные перспективы, поскольку здесь в советские годы существовало крупное фармацевтическое производство. Так что производственная площадка существует, да и кадры, с которыми можно работать, которые еще помнят, как создавать качественные отечественные препараты, имеются. Есть и еще целый ряд направлений, которые могут быть реализованы на данной площадке», - заметил Тен.
Напомнив, что изначально, при принятии решения о создании территорий опережающего развития, не предполагалось включать в данную программу российские моногорода, парламентарий заметил, что «в конечном итоге, правильно, что моногорода включены в программу развития ТОРов».
«В противном случае просто непонятно, каким образом возрождать такое огромное количество моногородов, которые существует в стране. Это возможно только при условии создания там благоприятные условия для инвесторов, стимулирующих создание новых производств. Поэтому очень хорошо, что принято решение о создании ТОРов в Байкальском регион», - подчеркнул Тен.
Депутат рассказал, что в Иркутской области работают над тем, чтобы федеральное правительство увидело конкретный результат от решения создать ТОРа в Усолье-Сибирском, и заинтересованы в том, чтобы и другие города в частности Тулун, Черемхово, также присоединились к данной программе.
Причем, говоря об инвесторах, намеренных придти на территории опережающего развития,Тен подчеркивает, что «появление инвестора это задача, прежде всего местной власти».
«Инвестор просто так не появится – надо работать в этом направлении, нужно на законодательном уровне закрепить инвестиционную привлекательность данной территории. Считаю, что в первую очередь нужно сформировать здесь соответствующую законодательную базу, чтобы инвестор понял свой интерес, увидел заинтересованность власти. Тогда и инвестор появится. Но для этого должен быть действительно комплекс мер. Например, у нас в регионе лесное хозяйство, масса вопросов с продажей необработанной древесины (кругляка) в Китай. И это наша, депутатская работа уже на федеральном уровне, чтобы помимо законодательства о ТОРах, так заработало Лесное законодательство, что продавать необработанную древесину стало просто не выгодно, а выгодно было бы продавать доску, шпон какой-то, может быть даже готовую мебель.Тоже самое касается и строительства. Мы заинтересованы в том, чтобы максимально возможное число стройматериалов производилось в Иркутской области. Но сегодня те программы строительства, которые здесь существуют, не настолько глобальны, чтобы обеспечить рывок в развитии производства стройматериалов непосредственно в регионе. Однако если этот рынок будет интенсивно развиваться, будет иметь определенные преференции, мы вполне сможем в моногородах создать базу стройиндустрии. И тогда у нас будет всплеск в развитии таких моногородов», - заключил Тен.

Политиков мы привыкли видеть сильными, уверенными в себе, предельно жесткими. Это публичные люди: они часто мелькают на телевизионных экранах, выступают по радио, интервью с ними мы читаем в газетах и журналах. Но несмотря на всю доступность и открытость, политики закрыты от миллиона глаз – мы ничего не знаем о сфере их личных интересов, о чем они думают в редкие минуты одиночества, какими мечтами живут. Накануне фестиваля «Байкальская пресса» у журналиста газеты «Областная» состоялся разговор «без галстука» с депутатом Госдумы РФ Сергеем Теном.

– Сергей Юрьевич, в Фейсбуке много «ваших» аккаунтов. Реальный есть? Или вы вообще против своего присутствия в соцсетях?
– Один аккаунт был создан моей командой. Но я лично просматривал, о чем мне пишут люди, с какими вопросами и жалобами они обращаются к депутату Госдумы. Не так давно сам создал свою страничку, ежедневно выкладываю туда фото с различных мероприятий или встреч, делюсь своими мыслями, эмоциями и получаю много откликов или лайков. Это здорово! Но есть и так называемые фейки – от них никто не застрахован. Рад, что мои френды легко вычислили технического двойника.
Зачем я пришел в соцсети? Если ты идешь в политику, то должен быть готовым к тому, что становишься публичным человеком, и людям интересно знать, какой ты вне официальных рамок. Сегодня у общества есть такой запрос – поэтому его необходимо оправдывать. Интернет все плотнее входит в нашу жизнь, и в этом пространстве легче всего доносить: какой ты, что ты думаешь, что любишь, каковы твои жизненные установки и приоритеты.
– Если соцсети – это тренд времени, что вас заставило петь со сцены 9 Мая в сквере Кирова? Ваше выступление многих иркутян приятно удивило. Как и то, что вы вместе с семьей прошлись в колонне «Бессмертного полка» по иркутским улицам.
– В сквере Кирова я уже не в первый раз пою в честь Дня Победы. Это просто зов души! Исполненная мною песня «Только мы с конем по полю идем…» любима многими сибиряками. Вместе с ребятами из ансамбля «Гвардия» мы сделали такой праздничный подарок.
Акция «Бессмертный полк», пожалуй, никого в нашей стране не оставляет равнодушным. Это тот редкий случай, когда люди, от мала до велика, идут в одном строю: потомки несут портреты своих героев-победителей.
Великая Отечественная война не обошла стороной и мою семью. Моего деда – Бориса Григорьевича Жаринова – июнь 1941 года застал на молдавско-румынской границе. В ночь на 22 июня дед заступил на службу в штаб в качестве связиста. Ночью стали приходить очень нервозные радиограммы об артобстреле. Утром, после того, как мой дед сменился, здание было разрушено: прямое бомбовое попадание. Борис Григорьевич прошел всю войну. 9 Мая встретил в Праге. Но на следующий день был отправлен на Дальний Восток, на войну с Японией. Мой дед был награжден орденами Боевого Красного Знамени, Красной Звезды, а также медалями «За боевые заслуги», «За освобождение Кавказа» и другими.
После войны он продолжал службу в погранвойсках на Камчатке до 1948 года, потом в Украине. В это время еще действовали бандеровцы (организация украинских националистов, которая в годы войны сотрудничала с немцами), так что повидал дед многое. Подвиги старшего поколения мы должны помнить и рассказывать о них своим детям и внукам.
– А историю Иркутска, подарившего вам путевку в жизнь, вы также хорошо знаете, как историю своей семьи, страны?
– Изучение истории России – это мое увлечение. Об Иркутске знаю много, но хотелось бы больше. Горд тем, что в городе проводятся исторические экскурсии-прогулки по улицам города.
Данный проект возник как народная инициатива. «Прогулки» – это наша уникальная достопримечательность. Люди должны знать больше о месте, в котором живут, это сближает и сплачивает. Я тоже не удержался от «Прогулок», темой которых стала жизнь председателя третьей Государственной думы царской России Александра Гучкова. Мы прошлись от перекрестка улиц Карла Маркса и Ленина, где раньше располагался отель «Централь», до здания Дома Сибиряковых. Для нас, современных парламентариев, важно знать о политических событиях прошлого, чтобы не повторять ошибки предшественников.
– Вы продолжаете дело своего отца – Юрия Михайловича Тена, который основал предприятие, известное сегодня на всю страну, трижды земляки его выбирали в Госдуму. А какие уроки своего отца вы запомнили на всю жизнь?
– Отец всегда был и есть мой главный учитель. Своим примером он всем доказал, что труд делает человека заметнее. У него не было ни стартового капитала, ни связей, но он вкалывал и верил, что все получится. Отец многому учил меня по «бразильской системе». Помните, был такой сюжет в «Ералаше» – парня учили на вратаря. Поставили перед витриной и били в эти в искусственные ворота. А по бокам стояли два амбала и говорили: если мяч не поймаешь, разобьется витрина… Есть еще один урок, который в нашей семье главный, – всегда помнить, откуда ты вышел. Отец говорил: «Не каждому дано стать состоятельным, но если у тебя появилась возможность помочь – помоги».
– А с чего началась ваша трудовая биография? Как свой первый рубль заработали?
– Свою рабочую биографию начал с предприятия, основанного моим отцом. Здесь я заработал свой первый рубль. Вообще, азы профессии дорожника постигал на строительстве трассы «Амур», где начинал еще бойцом стройотряда. Мое глубокое убеждение, чтобы стать грамотным дорожником, нужно прожить три строительных сезона: на первом ты совершаешь ошибки, на втором их исправляешь, а на третьем шлифуешь шероховатости. Все эти этапы я прошел – километр за километром. Сначала как боец Байкальского строительного студенческого отряда, который возродил Юрий Тен, а после смерти отца – как руководитель дорожно-строительного предприятия.
– В память об отце вы построили часовню в Забайкалье. А какое место вера занимает в вашей жизни?
– Мой девиз по жизни: «Смотреть вперед с верой, назад – с благодарностью, вокруг – с любовью». Всей семьей мы крестились в храме Рождества Христова в Москве в 2000 году. С моей женой Элеонорой мы венчались. Духовный стержень помогает человеку выдержать любые жизненные испытания. В память о моем отце мы построили часовню на трассе «Амур». Теперь у всех, кто проезжает по дороге Чита – Хабаровск, есть место, где можно обратиться к Богу, помолиться за близких, собраться с мыслями. Кроме того, здесь проводятся службы для прихожан из ближайших поселков.
– Предвыборная гонка набирает обороты. В ход уже пошли грязные технологии. Как член партии «Единая Россия» вы соблюдаете соглашение «За честные выборы». Но ведь сложно не реагировать, когда ваше имя очерняют. Нет ли желания ответить своим оппонентам?
– Те грязные технологии, которые мои оппоненты пускают против меня, подтверждают, что я нахожусь на правильном пути. И сворачивать с него не намерен!
Ежемесячно я встречаюсь со своими избирателями. Безусловно, проблемы, с которыми приходят люди, не исчезнут в мгновение ока – чаще всего на их решение требуется целый комплекс мер, время. Однако люди уверены, что, заручившись поддержкой депутата, они смогут решить их в разы быстрее. Для многих приемная депутата Госдумы становится последней инстанцией. Поэтому доверие избирателей я стараюсь подтверждать конкретными делами. Конкретной программой действий.

Наталья ДРОЗДОВА

За взятки в особо крупном размере, коррупционные преступления наказывать не только лишением свободы, но и конфискацией имущества. Такой законопроект внесен в Государственную Думу России в конце 2015 года. Тему коррупции в целом широко обсуждали в Иркутске на дебатах в рамках праймериз "Единой России".

Проект закона "О конфискации имущества" депутат Государственной Думы Сергей Тен разрабатывает с 2012 года. Политик убежден: это та мера, которая поможет существенно изменить ситуацию в стране. "Имущественный характер - это, на мой взгляд, очень серьезный стоп-сигнал для многих людей, которые управляют миллионами и миллиардами в нашем государстве. И прежде чем принимать какое-то решение, они четко должны понимать, что если они будут осуждены, то по полной программе будут лишены имущества, которое у государства украли", - считает Сергей Тен, депутат Государственной Думы ФС РФ.

Полную конфискацию имущества у осужденных в России отменили в 2013 году. В итоге возникла неоднозначная ситуация. Известны случаи, когда чиновников осуждали за крупные взятки, но после освобождения они продолжают пользоваться награбленным. "Важнейшее свойство наказания – справедливость. И цель наказания – это восстановление социальной справедливости. Законопроект Тэна эту проблему решает. Поэтому я считаю, что он заслуживает широкой общественной поддержки",- сказал Владимир Татарников, зав. кафедрой гражданско-правовых дисциплин ИГТУ.

Проект Сергея Тена уже поддержали следственный комитет РФ и Верховный суд России. Также инициативу одобрили и в Законодательном собрании Приангарья.

Строй портретов героев Великой Отечественной уходил за горизонт. В этом году акция "Бессмертный полк" объединила миллионы человек по всему миру. В Иркутске в колонну встали 40 тысяч участников. Дети, внуки и правнуки несли фотографии родных, которые подарили планете мир. В этот день о героях говорили как о живых. Ведь они, как живые, вместе с потомками встали в строй "Бессмертного полка".

- Семёнов Михаил Иванович. Белорусский фронт. Был ранен, лежал в госпитале, потом вернулся, продолжал трудиться.

- Моего прадедушки. Он был лётчиком, лётчик-артиллерист, подполковник. Чтобы мы помнили, что кто-то воевал за нашу жизнь.

Сергей Тен, депутат Государственной Думы ФС РФ: Отец моей мамы, он был пограничником и начал войну 22 июня 41-го года 19-летним солдатом. Воевал на Кавказе, прошёл всю войну. Войну закончил в Праге старшим сержантом. Он был награждён боевыми орденами и медалями, у него был Орден Красной Звезды, Орден Боевого Красного Знамени. Горжусь своим дедом!

- Моей прабабушки. Она воевала с Японией, она медик, капитан.

- Деда нашего. Он воевал на войне. Мы поэтому пришли сегодня вспомнить всех, кто воевал.

- Это мой прапрапрадед Цветков Александр Васильевич. Он на Забайкальском фронте воевал, был рядовым.

- Это мой прадедушка, зовут его зовут Чуп Максим Сергеевич. Он воевал под Керчью и работал в трудовом отряде.

- Мой дедушка Сокарев Герман Петрович родился в 1898 году. Он прошёл три войны: гражданскую, японскую и Великую Отечественную. Он прожил 94 года, у него было 13 детей.

Георгиевские ленточки как вестники Дня Победы уже разлетелись по всей стране. В городах прошли Парады Победы. Россия встретила 9 Мая. Ветераны до блеска начистили свои ордена и медали, вспоминая фронтовое прошлое, друзей-однополчан, не вернувшихся с поля боя. В семье депутата Государственной Думы РФ Сергея Тена вспоминали своих героев-победителей.

— Сергей Юрьевич, мы с вами говорим после Дня Победы. Нет в нашей стране такой семьи, в дом которой не постучалась бы Великая Отечественная война. О ком в вашей семье вспоминают 9 Мая?

— Моего деда — Бориса Григорьевича Жаринова — июнь 1941 года застал на молдавско-румынской границе. В ночь на 22 июня дед заступил на службу в штаб в качестве связиста. Ночью стали приходить очень нервозные радиограммы об артобстреле. Утром после того, как мой дед сменился, здание было разрушено: прямое бомбовое попадание. Борис Григорьевич прошел всю войну. 9 мая встретил в Праге. Но на следующий день был отправлен на Дальний Восток, на войну с Японией. Мой дед был награжден орденами Боевого Красного Знамени, Красной Звезды, а также медалями «За боевые заслуги», «За освобождение Кавказа» и другими. После войны он продолжал службу в погранвойсках на Камчатке до 1948, потом в Украине. В это время еще действовали бандеровцы (организация украинских националистов, которая в годы войны сотрудничала с немцами), так что повидал дед многое. Подвиги старшего поколения мы должны помнить и рассказывать о них своим детям и внукам. Историю о моем героическом деде будут хранить мои сыновья – Тимур и Макар, дочь Таисия. В прошлом году мы первый раз были с ними на Параде Победы в Москве, такие чувства сложно передать. Когда Тимур делился впечатлениями о театрализованном представление о войне, сказал: «Знаешь мама, я плакал четыре раза, а расстроился три». 9 Мая мы шли с портретом деда в строю «Бессмертного полка» в Иркутске.

— А как сберечь и сохранить эту память, чтобы подрастающее поколение никогда не забывало уроки Великой Отечественной. Ни для кого не секрет, что во многих европейских странах стараются забыть про подвиги русских солдат, историю попросту переписывают исходя из политического курса.

— Знаете, есть хорошая русская поговорка: «Иван, родства не помнящий, есть раб». Поэтому мы должны сохранить память о героическом прошлом. Наши дети – это основа сильной, свободной и миролюбивой страны, которые с молоком матери впитали в себя чувство собственного достоинства и уважения великому историческому прошлому своей Родины. Когда культура народа пронизана воспеванием героев, то дети, вольно и невольно перенимают черты этих героев, через связь поколений напитываются силой и мужеством от своих предков. Россия сегодня возрождается. И лучшее тому доказательство — акция «Бессмертный полк», когда все от мала до велика идут в одном строю: потомки несут портреты своих героев-победителей.

В прошлом году Благотворительный фонд им. Юрия Тена к 70-летию Победы провел конкурс школьных сочинений «По праву памяти». Сами ребята провели колоссальную исследовательскую работу: поговорили с родственниками ветеранов, собрали документы и фотографии, архивные материалы. Историки могут скрупулезно подсчитать количество дивизий, сбитых самолетов, число сожженных деревень, разрушенных городов. Но за этими цифрами не видны человеческие судьбы: они не расскажут, что чувствовала семилетняя девочка, на глазах которой бомбой разорвало мать, или о чем думал голодный десятилетний мальчик в блокадном Ленинграде, варивший в воде кожаный ботинок…Вот так наши дети, выросшие на реальных жизненных историях фронтового поколения, сделают нашу нацию сильной, свободной и миролюбивой. А попытки переписать историю в угоду сиюминутным политическим амбициям никогда не приносили дивидендов своим авторам.

— Вы продолжаете дело своего отца – Юрия Михайловича Тена, который основал предприятие, известное сегодня на всю страну, трижды земляки его выбирали в Госдуму. А какие уроки своего отца вы запомнили на всю жизнь?

— Отец всегда был и есть мой главный учитель. Своим примером он всем доказал, что труд делает человека заметнее. У него не было ни стартового капитала, ни связей, но он вкалывал и верил, что все получится. Отец многому учил меня по «бразильской системе». Помните, был такой сюжет в «Ералаше» — парня учили на вратаря. Поставили перед витриной и били в эти в искусственные ворота. А по бокам стояли два амбала и говорили: если мяч не поймаешь, разобьется витрина…Есть еще один урок, который в нашей семье главный – всегда помнить откуда ты вышел. Отец говорил, ни каждому дано стать состоятельным, но если у тебя появилась возможность помочь – помоги.

— А с чего началась ваша трудовая биография? Как свой первый рубль заработали?

— Свою рабочую биографию начал с предприятия, основанного моим отцом. Здесь я заработал свой первый рубль. Вообще, азы профессии дорожника постигал на строительстве трассы «Амур», здесь начинал еще бойцом стройотряда. Мое глубокое убеждение, чтобы стать грамотным дорожником, нужно прожить три строительных сезона: на первом ты совершаешь ошибки, на втором их исправляешь, а на третьем шлифуешь шероховатости. Все эти этапы я прошел – километр за километром. Сначала, как боец Байкальского строительного студенческого отряда, который возродил Юрий Тен, а после смерти отца – как руководитель дорожно-строительного предприятия.

— Сергей Юрьевич, вот вы вспомнили свои студенческие годы с ностальгией. А нынешние студенты сильно обеспокоены своим будущим. Область теряет один вуз за другим. Ситуация с высшей школой у нас критическая. Как нам не потерять подготовку собственных специалистов?

— Моя жизнь связана с «Иркутским Классическим». И я крайне обеспокоен тем, какой кризис сегодня переживает высшая школа в Иркутске. Если мы хотим сохранить в городе фундамент академической науки, нужны быстрые совместные действия в общих интересах. Мы должны посадить за стол переговоров руководство высших учебных заведений. Иначе потратим время на пустой торг между вузовскими чиновниками, «пролетим» мимо федерального конкурса и не сможем сохранить в регионе ни одного полноценного университета. Проиграют все. А за этим последует и деградация академических институтов, ведь именно университет выступает основным источником кадров для них.

— С высоких трибун власть говорит о том, что людям труда нужна достойная жизнь. Понятно, что жить хорошо и сразу не получится. Но постепенно можно же менять что-то в лучшую сторону. Начать хотя бы с дорог. Или мечтам, чтобы как в Европе, не суждено сбыться?

— «Обход Иркутска», который строило основанное моим отцом предприятие, автолюбители до сих пор называют «15 минут Европы». Все реально, если делать на совесть, если строить не для галочки, а для людей. По имеющейся статистике в Иркутской области более 8,8 тыс. км дорог (73,72%), находящихся в собственности региона, не соответствует нормативным требованиям. Такая же негативная тенденция отмечена и в отношении муниципальных дорог – более 10 тыс. км (63,48%). На мой взгляд, эта цифра требует уточнения, поскольку у нас нет постоянной диагностики автодорог. Эту проблему можно исправить, внедряя системный подход. Мало просто остановить ямочный ремонт, отсеять недобросовестных подрядчиков, которые воруют миллиарды на дорожном строительстве. Важно, чтобы в Иркутской области появилась четкая и экономически обоснованная Стратегия развития транспорта до 2030 года. Нам необходимо развитие современной дорожной науки, привлечение специалистов для изучения проблемы, внедрение современных технологий и материалов с учетом резко континентального климата.

— Но ведь ездить невозможно не только за городом, но даже в пределах отдельных улиц – дороги не чистят, снег вовремя не убирают, дворы не убирают. На тротуарах тоже сплошной бардак, ноги сломать можно. Как найти управу на такое безобразие?

— Нет дорог, нет города, нет пешеходных зон, нет горожан, т.е. люди постоянно преодолевают препятствия, нет понятия «просто пройтись по городу». У каждой проблемы есть имя, и надо это имя установить. В муниципалитете есть конкретные люди, которые отвечают за состояние дорог, за благоустройство. Я бы на месте местного руководства предложил им публично отчитаться перед населением в проделанной работе, объяснить, почему в городе такая ситуация. Когда люди прямо скажут им, что думают о результатах их деятельности – многое в их оценках ситуации переменится.

— Достойная жизнь – это не только создание комфортной среды проживания. Это, прежде всего, трудоустройство и занятость. А в нашем регионе за последнее время предприятия преимущественно закрываются. Нет ни одного открытого завода или фабрики. Как людям здесь выживать?

— Согласен. Во многом этому способствовала частая сменяемость власти. Из-за чего наш регион потерял свои позиции по многим федеральным программам, ослабил позиции в работе с финансово-промышленными группами.

Я убежден, что Иркутская область должна и может стать индустриальным центром Сибири. Нам удалось переломить ситуацию, сегодня статус Территорий опережающего развития имеет не только Дальний Восток, но и все города с наиболее сложным социально-экономическим положением. Когда-то индустриальные центры области, сегодня — моногорода, которым не выжить без поддержки федеральных программ. Если город входит в эту программу, то он получает шанс на развитие и возможность привлечения инвесторов. В области появилась Территория опережающего развития (ТОР) в Усолье-Сибирском. Это успех для региона, но его нельзя признавать достаточным. Нам необходимо сделать все возможное, чтобы территория ТОР была расширена, в нее вошли и другие моногорода области.

— Если в городе спасает промышленное производство, то, как быть тем, кто живет в деревне? На село-то инвестора никаким пряником не заманишь. Сельское хозяйство во все времена дотировалось государством.

— Сегодня нужно всячески поддерживать частную инициативу, чтобы люди могли своим трудом, своими руками зарабатывать. Доля фермерского производства в масштабах страны составляет около 10%. Иркутской области, которая находится в сложных климатических условиях, нужна своя программа поддержки частной инициативы на селе. В условиях западных санкций отечественный производитель получил реальный шанс выйти на новый уровень развития. И в Сибири сельское хозяйство может быть современным, инновационным, динамично растущим. Примеров тому предостаточно.

— Законопроект о возвращении конфискации имущества как меры наказания, которым вы занимаетесь в Госдуме больше трех лет, трудно продвигается. Хотя имеет благие намерения – борьба с коррупцией. Что в нем не так? Возможно, законопроект не ко времени?

— Ущерб от коррупционных преступлений в России составляет около 40 млрд рублей в год. В 2014 году из 27 осужденных за получение взятки лиц конфискация не была применена ни к одному из осужденных. Из 435 лиц, признанных виновными, конфискация применена лишь к 17 из них. Как вам такая статистика? Меня не устраивает!

Мы предлагаем вернуть в российскую уголовную практику конфискацию как меру наказания для ряда особо тяжких коррупционных преступлений. Законопроект поддержан Следственным комитетом России, Верховным судом. Дело в том, что сейчас конфискация это всего лишь так называемая «иная уголовно-правовая мера». При худшем для себя исходе коррупционер, воруя миллионы, рискует только тем, что вернет незаконно полученные средства и имущество государству. Но при благоприятном – все это останется ему. Такой умеренный риск для кого-то может выглядеть привлекательным. Я уверен, должна быть неотвратимость наказания. Преступник должен заплатить так, чтобы это напрочь отбило у него желание воровать. Поэтому, мы предлагаем конфискацию, как меру наказания, которая будет касаться всего имущества коррупционера. Хочу особо подчеркнуть, что мы предлагаем данный вид наказания только для преступлений особой тяжести и коррупционной направленности. Именно они наносят ущерб не только государству, но имиджу России на мировом уровне.

— Предвыборная гонка набирает обороты. В ход уже пошли грязные технологии. Как член партии «Единая Россия» вы соблюдаете соглашение «За честные выборы». Но ведь сложно не реагировать, когда ваше имя очерняют. Нет ли желания ответить своим оппонентам?

— Те грязные технологии, которые мои оппоненты пускают против меня, подтверждают, что я нахожусь на правильном пути. И сворачивать с него не намерен!

Ежемесячно я встречаюсь со своими избирателями. Безусловно, проблемы, с которыми приходят люди, не исчезнут в мгновение ока – чаще всего, на их решение требуется целый комплекс мер, время. Однако люди уверены, что, заручившись поддержкой депутата, они смогут решить их в разы быстрее. Для многих приемная депутата Госдумы становиться последней инстанцией. Поэтому доверие избирателей я стараюсь подтверждать конкретными делами. Конкретной программой действий.

Послушать программу

К 2025 г. грузоперевозки на Восточно-Сибирской магистрали вырастут на 33% относительно 2014 г., а к 2020 г. – на 21%. Такие прогнозы прозвучали в ходе выставки «Транспорт и дороги Сибири. Спецтехника», которая сегодня завершилась в Иркутске. Они основаны на намерении крупных промышленных компаний, которые базируются в регионе, увеличить погрузку. Чтобы отвечать потребностям бизнеса, необходимо модернизировать инфраструктуру, причём не только железнодорожную.

Возникает вопрос: мы строим дороги, а потом приходит инвестор или сначала приходит инвестор, вкладывает деньги, и на них мы начинаем строить дороги. Я считаю, что сначала должна быть дорожная инфраструктура, в том числе железнодорожная.

Сергей Тен, зам. председателя Комитета ГД РФ по транспорту

В прошлом году инвестиции в развитие Восточно-Сибирской магистрали превысили 26 млрд руб. В 2016 г. железнодорожники планируют достроить вторые пути на четырёх участках БАМа и завершить реконструкцию станции Слюдянка-II на Транссибе. При этом увеличивать пропускные способности транспортных артерий невозможно без увеличения мощности внешнего электроснабжения. Ещё одно важное условие эффективной работы и конкурентоспособности – это взвешенная ценовая политика.

На конференции был затронут вопрос о переводе грузов с автомобильного транспорта на железнодорожный. В ОАО «РЖД» создана комиссия по снижению тарифов. Думаю, что все грузы, которые будут предъявлены на железнодорожный транспорт, РЖД заберут.

Александр Парщиков, зам. начальника ВСЖД

Ссылка на источник

В этом году можно совершенно определенно назвать город, где дороги оперативно приведут в порядок хотя бы на какое-то время. Речь идет об Омске, жительница которого первой дозвонилась на прямую линию с Владимиром Путиным и в режиме реального времени по видеосвязи на всю страну продемонстрировала разбитые омские дороги и тротуары. Учитывая такую «рекламу» местные власти наверняка вылезут из кожи вон, к тому же президент поручил «привести город в порядок и тем более дорожную сеть». Дорогам Иркутской области в этом году подобного подарка ждать не стоит. Впрочем, существует ряд предложений, следуя которым вполне можно довести до приличного состояния и наши трассы.
Решения сверху
Дорожное законодательство, связанное с выделением средств на ремонт и строительство магистралей, меняется регулярно. И не всегда в лучшую для регионов сторону. Впрочем, предложения, которые президент России Владимир Путин озвучил в этом году во время своей прямой линии, могут существенно оживить темпы дорожного строительства на местах.
«Проблема действительно обострилась, как ни странно, потому что некоторое время назад мы создали региональные дорожные фонды и направляем туда значительное количество ресурсов. Но в последнее время по дорогам, по их состоянию очень много вопросов», — заметил президент, отвечая на вопрос жительницы Омска.
По его словам, случайностью это назвать трудно. Объяснить же обеспокоенность людей можно тем, что средства из региональных дорожных фондов зачастую расходуются нецелевым образом на решение других задач. «И в этой связи, мы с Правительством еще подумаем, но я считаю, что, конечно, надо будет, окрасить расходы из дорожного фонда, против чего раньше всегда возражали руководители регионов Российской Федерации. Потому что это было для них и является до сих пор определенным загашником, что ли, из которого можно взять средства на другие цели, потому что это не запрещено законом. Нужно окрасить эти средства и сделать так, чтобы средства шли именно на дорожное строительство или на капитальный ремонт, тем более что на капитальный ремонт из дорожных фондов расходуется не больше, чем 10% сегодня», — заявил Владимир Путин. Кроме того, по мнению президента, в качестве оперативной и дополнительной меры можно направить половину средств от увеличенных в этом году акцизов на топливо в региональные дорожные фонды. «Это, надеюсь, повлияет на качество дорог», — добавил президент.
Эксперты уже успели оценить как положительные предложения главы государства. В частности, депутат Государственной
Думы, заместитель председателя комитета по транспорту Сергей Тен назвал важным, что президент акцентировал внимание на то, что дорожные деньги должны быть «окрашенными». «Были подняты вопросы существенного недофинансирования дорожного хозяйства из региональных бюджетов. Сегодня, к сожалению, стало нормой искусственное занижение показателей по поступлениям в дорожные фонды, а также использование бюджетных средств на цели, не связанные с дорожной деятельностью. По всем территориям Иркутской области проблема дорог, а вернее транспортной доступности входит в тройку самых насущных. Поэтому в условиях сложной экономической ситуации необходимо неукоснительно соблюдать финансирование из дорожных фондов и строго отслеживать эффективность использования каждого рубля. Еще один важный момент, который был отмечен Президентом, что рубль от повышения акцизов на моторное топливо должен поступить в Региональные дорожные фонды. Дополнительно мы сможем привлечь, таким образом, порядка 40 млрд рублей», — резюмировал Сергей Тен.
Реальность на местах
На сегодняшний день пока не было озвучено наиболее подробной информации о том, чем собираются заниматься региональные и муниципальные дорожные организации в течение всего нынешнего года. Существуют лишь общие цифры и планы.
В частности, в этом году в Иркутской области планируется отремонтировать более 35 километров дорог и еще 8 построить. Министерство строительства, дорожного хозяйства рассмотрело заявки на получение субсидий, которые предусмотрены на ремонт и строительство дорог местного назначения. Как сообщила министр строительства, дорожного хозяйства региона Светлана Свиркина, за счет программ на эти цели распределено около 420 млн рублей.
В рамках государственной программы «Развитие дорожного хозяйства» субсидии на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт автомобильных дорог получили: Черем- хово — более 40 млн рублей, марковское муниципальное образование — 50 млн рублей, Нижнеудинский район — 67,5 млн рублей. По программе «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» на 2014-2020 годы осуществлено распределение субсидий следующим муниципальным образованиям:
Усольское районное муниципальное образование — 4,2 млн рублей, Киренский район — почти 18 млн рублей, Иркутское районное муниципальное образование — более 17 млн рублей, город Усолье-Сибирское — 17,5 млн рублей, Ангарский городской округ — около 3 млн рублей.
Также субсидии на строительство и реконструкцию автомобильных дорог получили: Заларинский район — 75 млн рублей, Черемховское районное муниципальное образование — 56 млн рублей, Аларский район — около 70 млн рублей. Кроме того, планируется капитальный ремонт 4,5 км дорог, строительство 7,8 км дорог к сельским населенным пунктам и ремонт 30,8 км дорог к садоводствам.
Известны планы и по наиболее крупным объектам. Так, второй год подряд будет продолжен серьезный проект по реконструкции Байкальского тракта. Первый этап реконструкции прошел в 2015 году: участок дороги с 8 по 12 км построили буквально заново, прибавилось полос движения, появились две двухуровневые развязки. Нынешний проект предполагает, что за два года (2016 и 2017) будет проведена реконструкция тракта с 12 по 21 км. Кроме того, известно, что в планах правительства — полностью реконструировать дорогу из Иркутска в Листвянку. Проектные документы на реконструкцию трассы вплоть до 49 км уже разработаны.
Еще один крупный объект — автодорога «Тайшет-Чуна- Братск», строительство которой ранее велось с отставанием от графика. Месяцем ранее Дорожная служба Иркутской области в связи с этим выступила с заявлением, что намерена для наверстывания упущенного организовать двухсменный график работы, увеличить количество задействованной техники, убрать порубочные останки в границах полосы отвода, заготовить инертные материалы для строительства мостовых переходов. Как отметил генеральный директор ОАО «Дорожная служба Иркутской области» Максим Черниговский, все требования должны быть выполнены субподрядными организациями в кратчайшие сроки.
Напомним, ДСИО является генеральным подрядчиком трассы. 22 октября 2015 года она выиграла тендер на сумму более 2,76 млрд рублей, из них 1,5 млрд выделены из федерального бюджета. В настоящее время там выполняются работы по отсыпке земляного полотна и устройству искусственных сооружений. Всего планируется построить 38 километров дорог и шесть мостов.
Что же касается муниципалитетов, то больше всего средств на дороги традиционно потратят в Иркутске. Накануне мэр областного центра Дмитрий Бердников заявил о том, что финансирование на ремонт дорог Иркутска большими картами будет увеличено в два с половиной раза — до 100 млн рублей. «Самое главное, чтобы те средства, которые выделены, были максимально эффективно использованы. И очень важно, чтобы жители города контролировали процесс работ. Ситуацию с дорогами надо менять. Мы делаем все возможное, решаем этот вопрос своими силами. Параллельно с этим прорабатываем участие в федеральных программах, стараемся привлечь средства за счет муниципально-частного партнерства», — подчеркнул Дмитрий Бердников.
Глава города напомнил, что уже принято решение об увеличении более чем в два раза финансирования на ремонт дорог частного сектора. Кроме того, в текущем году будут отремонтированы дороги в 169 дворах города.
Полезные инициативы
В каких объемах будут выделяться средства из областного и местных бюджетов на ремонт и строительство дорог — вопрос важный. Однако необходимо эти деньги и тратить с умом, чего в настоящее время ответственные чиновники в массе своей продемонстрировать не могут. Между тем в Иркутской области уже существует подобная инициатива, оформленная в виде предложений в Стратегию социально-экономического
развития региона до 2030 года. Ее автором стал депутат Госдумы РФ Сергей Тен.
«В Иркутской области исторически сложилось, что вокруг вопроса дорожного хозяйства много политики. Я могу сказать одно: политика приходит и уходит, а заниматься нужно, в первую очередь, экономикой. Убежден, что любые программы, которые принимаются в нашем регионе, должны выполняться вне зависимости от политического курса. Мы можем до бесконечности их корректировать, а в конечном итоге к реализации так и не приступить, — комментирует он мотивы составления своих предложений. — К сожалению, региональные
власти часто забывают, что на территории Иркутской области существуют федеральные дороги. Считается, что они работают сами по себе. Но ведь масса людей ездит по федеральным трассам, и мне кажется, что в программе социально-экономического развития области важно это учитывать. Федеральная составляющая не может быть оторвана от региональной».
По словам депутата, в настоящее время регион переживает не самый благоприятный период в политической плоскости, однако это не должно быть препятствием для решения насущных вопросов. «У нас никогда, я сколько
себя помню, не было таких «радужных» отношений между мэром и губернатором. Но ведь в 1996 году губернатор Ножиков, мэр Иркутска Говорин и депутат Тен смогли договориться — в результате город получил Академический мост, — вспоминает он. — Когда политика превалирует над здравым смыслом и профессиональным подходом, от этого страдают простые люди. Лично я убежден, что те средства, которые выделяются на поддержание городской дорожной сети, недостаточны. Это не только проблема мэра — это проблема всего региона. По нашим расчетам, минимум 10% от областного дорожного фонда
должны выделяться на Иркутск, потому что Иркутск — это лицо нашей области».
Сергей Тен приводит неутешительную статистику и по другим районам: в Иркутской области более 8,8 тыс. км дорог (73,72%), находящихся в собственности региона, не соответствует нормативным требованиям. Такая же негативная тенденция отмечена и в отношении муниципальных дорог — более 10 тыс. км (63,48%). «На мой взгляд, эта цифра требует уточнения,поскольку у нас нет постоянной диагностики автодорог. Я откровенно хочу сказать: у меня по поводу этих цифр очень большие сомнения. Мне кажется, на самом деле ситуация значительно хуже. И мы должны понять, в каком состоянии сейчас наши дороги. В прошлом году предыдущее правительство заказало анализ состояния дорог московскому институту. 120 миллионов потратили, а в результате не получили ничего. Эти механизмы нужно отработать. И очень важно, чтобы эта информация была в открытом доступе, чтобы граждане могли видеть и контролировать этот процесс», — добавляет он.
По словам депутата, для этого необходимо и дальше развивать общественный контроль за состоянием дорог. Это нужная работа, так как мнение граждан имеет большое значение, потому что дороги строятся для пользователей, а не для чиновников, не для администраций, не для галочек.
Стоит отметить, что Сергей Тен также озвучил «рецепт», позволяющий при нынешнем уровне финансирования ремонтировать большее число дорог в сельской местности. «Сегодня мы очень активно работаем с коллегами из Минтранса, Федерального дорожного агентства и Минстроя над сокращением затрат на ремонт и строительство дорог
с низкой интенсивностью. В данном направлении существует положительный опыт наших коллег из Республики Бурятии. В прошлом году они начали работу по ряду территорий, используя метод ресайклирования. Экономия средств, в сравнении с традиционной технологией, составляет более трех миллионов рублей с каждого километра дорог. В Иркутской области мы так не делаем ни одного километра, — признается он. — Я считаю, что это очень серьезная недоработка: нашему региону не стоит замыкаться в раковину — надо расширять возможности, смотреть на другие регионы, использовать их опыт».
Кроме того, Сергей Тен озвучил и ряд инициатив, позволяющих при их реализации добиться увеличения объемов финансирования региональных дорог: «На недавнем заседании Госсовета под председательством Владимира Путина президент озвучил мнение, что штрафы за ДТП должны целевым образом попадать в дорожный фонд. На мой взгляд, это логично: данные средства могут быть направлены на создание системы интеллектуальной безопасности на дорогах, что приведет к снижению аварийности. Федеральный законодатель такое право регионам предоставил, мы над этим поработали, и теперь ждем, что областное правительство наши поправки поддержит. Нужно систематизировать работу по созданию качественного дорожного сервиса. Дорога должна быть не только безопасной, но еще и комфортной, а это невозможно без сервиса: нормального питания, шиномонтажа, заправочных комплексов, мест отдыха. К этому вопросу нужно подходить системно. Людям должно быть удобно ездить».

Олег Усов

Вспомнили школу: более двух тысяч иркутян всех возрастов вновь сели за парты… писать «Тотальный диктант». И хотя почти все участники утверждали, что не волнуются, пожелать им удачи стоило. Текст в этом году от детского писателя Андрея Усачева был сложный. В нем акцент как раз на то, чего больше всего боялись сидящие за партами, - на пунктуацию
Опытные участники акции отметили, что многое зависит от того, в чьем исполнении звучит текст. И в этом смысле очень повезло иркутянам на площадке юридического факультета. Диктовал здесь депутат Государственной Думы Сергей Тен.
Сам Сергей Тен в акции «Тотальный диктант» новичок. Подошел ответственно, готовился, но все равно, говорит, волновался за участников и как мог … пытался подсказывать.
Сергей Тен, депутат Государственной Думы:
- Конечно, мне очень хотелось, чтобы присутствующие на «Тотальном диктанте» на площадке юридического института написали максимально хорошо, поэтому я как мог старался помогать: делал паузы. Было одно предложение с восклицательным знаком, поэтому мне пришлось изображать, как говорили люди, экспрессию, чтобы они поняли, что здесь нужно поставить восклицательный знак. Мне понравилось. Я считаю, что это очень хорошая традиция и ее нужно поддерживать.
Сергей Тен отметил, что тяга иркутян к знаниям вызывает уважение. В этом году за парты село более двух тысяч человек. Только на юридическом факультете было около двухсот участников. Ну а хорошие традиции нужно продолжать. В следующем году, отметил Сергей Тен, он хотел бы проверить свои знания и поучаствовать в «Тотальном диктанте».

 Более 73% областных и почти 63,5% муниципальных дорог в Иркутской области не соответствуют нормативным требованиям. И эти официальные цифры нуждаются в уточнении. На самом деле ситуация значительно хуже. Об этом 11 апреля на брифинге сообщил депутат Госдумы РФ, заместитель председателя комитета по транспорту Сергей Тен, представляя свои предложения в проект стратегии социально-экономического развития Иркутской области до 2030 года.
— Эти цифры вызывают сомнение, потому что у нас, в дорожной отрасли, нет такой процедуры, как постоянная диагностика автодорог. Мы не знаем наверняка, в каком состоянии находятся дороги, — отметил Сергей Тен. — Уже сегодня надо заниматься диагностикой дорог, чтобы завтра понимать, какой объем ремонтных работ предстоит.
Диагностика 1 км дорог в среднем может стоить 10—15 тысяч рублей. В целом, чтобы обследовать областную сеть дорог, потребуется от 147 млн до 186 млн рублей.
— Сумма приличная, но делать это все равно нужно, — считает Сергей Тен. — В прошлом году предыдущим правительством была предпринята попытка провести диагностику, заказана концепция развития дорожной сети Иркутской области, которую должен был делать московский Гипродорнии. Порядка 120 млн на это потратили, а в результате не получили ничего, даже диагностики. Нам просто принесли документы, где на бумаге собрали то, что уже и без того было известно.
Для того чтобы оценить состояние улично-дорожной сети в городских и сельских поселениях, можно пойти по упрощенному пути: сделать не диагностику, а дефектовую ведомость. С этой работой может справиться специалист, разбирающийся в жилищно-коммунальном и дорожном хозяйстве. Он опишет все ямы, просадки, и будет полная картина состояния дорог.
Сэкономить на недешевых дорожных работах Иркутская область также сможет, приняв региональный норматив по содержанию региональной сети дорог, считает Сергей Тен. По словам депутата Госдумы, наши коллеги из Новосибирской области такой норматив приняли несколько лет назад. Он оказался в четыре раза меньше, чем федеральный. И это оправданно — нет необходимости на определенных видах дорог тратить столько средств, сколько закладывается на уровне Федерации.
Оптимизировать затраты помогут и новые технологии. В этом плане показателен опыт соседней Республики Бурятия, где дороги с низкой интенсивностью движения (менее 400 автомашин в сутки) ремонтируют методом ресайклирования. На деле это выглядит так: заходит ресайклер на дорогу и перемалывает дорожное покрытие. В машине оно смешивается с цементом или битумной эмульсией. Эта смесь выливается на дорогу, и идущие сзади катки ее уплотняют. И если ремонт 1 км дороги по обычной технологии с асфальтобетоном составляет 13—16 млн рублей, то с помощью этого метода тот же 1 км обойдется в 10 млн. В Бурятии с помощью метода ресайклирования ремонтируется порядка 40 км дорог в год, а у нас ни одного. И это притом, что Бурятия имеет дорожный фонд в два раза меньший, чем наш.
Минимум 10% от размера дорожного фонда региона должно выделяться на Иркутск. Город и городские дороги — лицо всей области. Плохие дороги в Иркутске — проблема не только города, но и всего региона.
Сегодня Иркутску, который стоит на пороге юбилея, на дороги выделяется от требуемого объема порядка 170 млн в год, а нужно минимум 750 млн.

10 апреля в Тайшете впервые в политической жизни города состоялись дебаты потенциальных кандидатов в депутаты Государственной Думы. Мероприятие прошло в рамках объявленного «Единой Россией» предварительного внутрипартийного голосования.
В долгой дискуссии на тему текущего состояния и развития ЖКХ приняли участие только четверо из всей массы заявленных возможных претендентов на кресло в Госдуме от 95-го избирательного округа. В их числе Сергей Тен, Тимур Сагдеев, Наталья Дикусарова и Артём Цындыжапов. Существует мнение, что прочим участникам дискуссии элементарно не хватило пресловутых стеклянных стоек, у которых как раз и плавились мозги потенциальных кандидатов. Косвенным доказательством этой теории может стать то, что в зале восседал идеолог регионального отделения «ЕР» Дмитрий Мясников, также возжелавший взобраться на федеральный политический олимп, но на сцене его так никто и не увидел. Хотя, возможно, он просто поскромничал.
В Шелеховский одномандатный избирательный округ № 95 входят Свердловский район Иркутска, города Тулун и Черемхово, а также Заларинский, Нижнеудинский, Тайшетский, Тулунский, Усольский, Черемховский, Шелеховский районы и Смоленское поселение Иркутского района.
Кстати говоря, тайшетские едропартийные функционеры усиленно ждали приезда на дебаты спикера Заксобрания и главы Иркутского областного отделения ЕР Сергея Брилки. Но тот, по всей видимости, просто проспал на поезд и поэтому не появился в границах тайшетской автономии. Впрочем, визита своего партбосса местные единороссы ждут со времён Гражданской войны.

По приблизительным оценкам, в зале дома культуры собралось около 150 человек. В зале были главы местных администраций, общественники, группы поддержки потенциальных кандидатов. Каким-то невероятным образом в число зрителей затесались и классические враги «Единой России». Например, вечная как мир глава местного отделения КПРФ врач Любовь Лошкарёва. Она тоже задавала вопросы участникам дискуссии и вела себя на удивление корректно.
Наблюдатели констатируют: безусловным фаворитом этого политического шоу был Сергей Тен. Он продемонстрировал свою компетентность и подтвердил тот факт, что достоин называться депутатом Госдумы. На вопросы отвечал чётко и конкретно и, в отличие от некоторых своих соперников, мыслью по древу не растекался.
Традиционно удивила Наталья Дикусарова. Она – единственный участник мероприятия в юбке и на каблуках. Дикусарова умело красовалась перед публикой, сыпала умными фразами и даже обещала вникнуть в отдельные аспекты жизнедеятельности сферы ЖКХ. Вот только тема эта – совсем не «девочковая» и формат явно не дикусаровский. Представить Наталью Игоревну в сапогах, прогуливающуюся с фонариком в руках по подвалу, невозможно по определению. А, например, Тена, Сагдеева и Цындыжапова – можно запросто.
Аналогичные дебаты в ближайшее время пройдут и в других муниципалитетах, входящих в состав Шелеховского избирательного округа.
Апогей всего действа случится 22 мая. В этот день во всей стране состоится предварительное внутрипартийное голосование, которое и позволит определить имена кандидатов в депутаты Государственной Думы от «Единой России».
В Тайшетском районе в этот день будет работать 18 участков для голосования. Любой житель сможет прийти (с паспортом) и выразить свои предпочтения, которые и лягут в основу будущей избирательной кампании.
Выборы депутатов Государственной Думы пройдут 18 сентября 2016 года. Населению Тайшетского района в этот же день предстоит избрать и своего мэра.

Штрафы, которые платят автовладельцы, нарушившие ПДД, должны поступать не только в региональные, но и в муниципальные дорожные фонды. Более того, субъекты РФ могут и сами принять необходимые решения для перечисления этих штрафов в региональные дорфонды. Такое мнение, комментируя недавнюю инициативу мэра Омска Вячеслава Двораковского, высказал депутат Государственной Думы РФ, заместитель председателя комитета по транспорту ГД РФ Сергей Тен.
На этой неделе глава Омска Вячеслав Двораковский заявил, что штрафы за нарушения ПДД должны полностью перечисляться в дорожные фонды субъектов. Он намерен инициировать принятие данного законопроекта.
«Настоящую позицию поддерживаю и разделяю не только я, но и все дорожное сообщество, - заявил порталу «ДорИнфо» Сергей Тен. – В настоящее время штрафы за нарушение правил дорожного движения, в соответствии с бюджетным кодексом (п. 6.2 статьи 46 БК РФ), попадают в региональный бюджет, кроме штрафов за нарушение весогабаритных параметров при движении по федеральным дорогам. Они направляются в федеральный дорожный фонд и расходуются на цели, связанные с дорожной деятельностью. При этом субъекты Российской Федерации могут принять соответствующее решение уже сейчас, не дожидаясь внесения изменений в федеральное законодательство и сделать штрафы от нарушения ПДД источником формирования дорожного фонда субъекта РФ».
По мнению Тена штрафы за нарушения ПДД должны поступать не только в региональные, но и частично в муниципальные дорожные фонды. «Полагаю, что на уровне законодательства должны быть установлены нормативы таких отчислений в местные бюджеты для формирования муниципальных дорожных фондов. Сегодня львиная доля штрафов приходится на административные центры субъектов и прилегающим к ним территориям, - пояснил депутат Госдумы. - Регион самостоятельно, на уровне своего законодательства, может распределить средства от штрафов между регионом и муниципальными образованиями, например, в зависимости от места взимания штрафа. В этом случае, уверен, начнет активно развиваться система интеллектуальных транспортных систем (систем фото и видео фиксации), что в свою очередь будет влиять на повышение безопасности дорожного движения. Но этого, к сожалению, этого пока не происходит».
Ранее Минтранс РФ уже подготовил проект Федерального закона, предполагающий внесение изменений в Бюджетный кодексРФ. Законопроектом предлагается, в частности, зачислять штрафы от ПДД в дорожные фонды. По словам Сергея Тена, документ всё ещё находится в Минфине РФ на согласовании.
«Вместе с тем, вопрос включения штрафов за нарушения правил дорожного движения в источники дорожных фондов, был озвучен Президентом России Владимиром Путиным на заседании Госсовета, посвященного вопросам безопасности на автомобильных дорогах, - напомнил Тен. – Ожидаю, что после поддержки на таком уровне, Минфин должен согласовать данную инициативу дорожников. По информации Минтранса в ближайшее время должно состояться совещание в Минфине, на котором планируется рассмотреть, в том числе и этот вопрос».
Парламентарий считает, что в случае принятия данного проекта закона выпадающих доходов региональных бюджетов не будет. «Штрафы за нарушение правил дорожного движения в соответствии с бюджетным кодексом (п. 6.2 статьи 46 БК РФ) попадают в региональный бюджет. Эти средства так и останутся в бюджете субъекта Российской Федерации. Предлагается придать им «окраску», сохранив их в региональных бюджетах. Если пойдем дальше и перераспределим штрафы на уровне федерального законодательства – перенаправим часть штрафов в муниципалитеты – в этом случае появятся выпадающие доходы региональных бюджетов, которые должны будут компенсироваться из средств федерального бюджета», - заключил Сергей Тен.

Прослушать программу

Послушать программу

Процесс подготовки к предварительному голосованию — так называемым праймериз — по определению кандидатов от партии «Единая Россия» на выборы в Государственную думу входит в решающую стадию. До конца приема документов остается еще десять дней, но уже в эти выходные в Иркутской области пройдут первые дебаты между участниками праймериз. Площадками для первых дискуссий определены ДК «Русь» в Свирске (2 апреля, 15 часов) и ДК «Перевал» в Слюдянке (3 апреля, 15 часов).
По идее, дебаты — это увлекательно: можно провоцировать своих оппонентов, задавать им каверзные вопросы. По большому счету это политическое шоу, которое единороссы устроили для своих кандидатов, дабы закалить их и основательно подготовить к будущим политическим баталиям. Открытые дебаты участников предварительного голосования в Иркутской области пройдут 20 раз: по пять дебатов на каждый избирательный округ.
Безусловно, многое на дебатах будет зависеть от модераторов, то есть от тех, кто эти дебаты будет проводить. Их выбрали в большинстве своем из наших коллег — представителей средств массовой информации.
В братском одномандатном избирательном округе № 96 модератором будет Андрей Фомин, главный редактор журнала «Иркутские кулуары»; по шелеховскому округу № 95 — Павел Степанов, председатель Клуба публичной политики; по ангарскому округу № 94 — Анатолий Боринский, председатель совета директоров ангарской телекомпании «АКТИС»; по иркутскому округу № 93 — Станислав Гольдфарб, генеральный директор ООО «Агентство «Комсомольская правда — Байкал», и Наталья Кравченко, руководитель телеканала «Комсомольская правда».
Темы дебатов определены федеральным оргкомитетом по проведению предварительного голосования: борьба с коррупцией; сбережение нации: образование, здравоохранение, социальная политика; экономическая и промышленная политика; развитие сельского хозяйства; качество повседневной жизни: жилищно-коммунальные услуги, жилье, комфортная городская среда. Иркутяне добавили региональные темы: «Центральная экологическая зона: особенности развития территории в режиме ограничений» для Слюдянского района, «Перспективы развития в свете создания территории опережающего развития» — для Усолья-Сибирского, «Монопрофильная экономика: преимущество или барьер для развития» — для Усть-Илимска.
Участники предварительного голосования должны принять участие в дебатах не менее двух раз. Это обязательное условие, иначе они будут дисквалифицированы.
Между тем на данный момент для участия в праймериз зарегистрировалось около 20 человек. Вчера в предвыборную борьбу официально включился один из главных политических тяжеловесов — депутат Государственной думы Сергей Тен. Он изъявил желание участвовать в предвыборном голосовании по шелеховскому округу № 95. На данный момент он безусловный фаворит, хотя, конечно, никто из других кандидатов, выдвинувшихся по этой территории, не захочет быть статистом.

В минувшую пятницу во всех крупных городах Иркутской области прошли митинги-концерты в честь годовщины воссоединения Крыма с Россией. В областном центре на площади перед Дворцом спорта собралось, по официальным данным, около двух тысяч человек. Среди участников митинга были губернатор Иркутской области Сергей Левченко, мэр Иркутска Дмитрий Бердников, члены правительства региона, депутаты Госдумы и Законодательного собрания.
Для Иркутской области воссоединение Крыма с Россией имеет особое значение. Немногие помнят, что еще в 2008 году по инициативе организации «Землячество сибиряков в Крыму» Иркутск и Симферополь стали городами-побратимами. Между правительством Иркутской области и Республикой Крым подписано соглашение о торгово-экономическом сотрудничестве. Есть и исторические связи между регионами: например, имя нашего земляка, дважды Героя Советского Союза Николая Челнокова, окончившего школу морских летчиков в Севастополе, носит местная школа.
— Мы всегда считали Крым своим, — сказал, выступая на митинге, Сергей Левченко. — Я много раз бывал там и уверен, что если бы референдум проводили сейчас, то результат был бы такой же: несмотря на социально-экономические сложности, жители Крыма считают себя россиянами.
Напомним: ровно два года назад на общекрымском референдуме за воссоединение с Россией проголосовало свыше 95% жителей Республики Крым и более 90% жителей Севастополя.
— Не случайно именно сегодня, 18 марта, президент России Владимир Путин проверит, как идет строительство мостового перехода через Керченский пролив, — отметил депутат Государственной думы РФ Сергей Тен. — Как член экспертного совета ОНФ, могу сказать, что новый керченский мост ждут как чуда, потому что это не символическое, а реальное выражение того, что Крым наш, и откладывать его строительство власти не дадут. Я уверен, что объект будет сдан вовремя, если строители в Крыму будут трудиться так же самоотверженно, как и мы, когда строили мост через Ангару.
В списке мероприятий, посвященных воссоединению Крыма с Россией, не только митинг. В марте-апреле в школах Иркутской области проводятся классные часы на тему «Крым в составе России». Школьников знакомят с историей Крыма, проводят исторические викторины. Членами областного детского парламента в социальных сетях внедрен интернет-проект «Крым — жемчужина Черного моря». Пользователям социальных сетей необходимо добавить фотографии Крыма с хештегом «Крым — жемчужина Черного моря». К фотографии добавляют описание места (памятника), изображенного на фотографии, а также исторические и другие особенности. Таким образом школьники рассказывают своим сверстникам-подписчикам о местах, интересных фактах о Республике Крым.
Областной совет женщин в свою очередь выразил готовность принять творческую делегацию юных крымчан в рамках проекта «Дети Крыма — дети России», а молодежное крыло областного женсовета «Ассоциация клубов молодой семьи» уже начинает готовиться к автопробегу Иркутск — Севастополь.

Иркутск, 21 марта, IrkutskMedia. Спецтехника (рециклеры) работает в настоящее время на улицах Иркутска в рамках ямочного ремонта, рассказали в пресс-службе городской администрации. Главная причина сошедших вместе со снегом дорог – влажность и резкие перепады температур, отметил депутат Госдумы РФ, заместитель председателя комитета по транспорту. Об этом сообщает ИА IrkutskMedia.

Рециклеры – это специальные установки, которые готовят асфальтобетонную смесь температурой до 220 градусов. Она выпаривает лишнюю влагу из ямы, и за счет этого достигается заполнение даже мельчайших трещин. В первую очередь работа идет на Байкальском кольце и Маратовской развязке, а также на магистральных улицах, рассказал директор МУП "Иркутскавтодор" Михаил Чайковский.

По словам Сергея Тена, весна и осень – самое сложное время для дорог.

"У дороги есть два основных врага: вода и тяжеловесный транспорт. Резкие перепады температур, днем обильное таяние снега: вода попадает во все щелки и трещины в покрытии, а ночью замерзает и, как мы все знаем, увеличивается в объеме, разрывая прочные связи в структуре асфальта. При этом, попадая в нижележащие слои дороги, вода снижает ее прочностные характеристики. И здесь поджидает груженый самосвал или бетоновоз", — пояснил Сергей Тен.

По словам парламентария, есть возможность избежать таких явлений, обеспечив для воды своевременный водоотвод за счет естественного уклона или системы дождевой канализации.

"Также необходимо вовремя удалять снег с покрытия и снежные валы с прилегающих к дороге поверхностей. Кроме того, должны вовремя вводиться сезонные ограничения для движения тяжеловесного транспорта. Проблемы, которые мы сегодня наблюдаем в городе, появились не сегодня. Из-за отсутствия капитального ремонта улиц в течение десятков лет дороги потеряли ровность, покрытие растрескалось. Обильные снегопады и слабая уборка снега привели к тому, что дороги постоянно в воде", — сказал депутат.

После 15 апреля, когда установится положительная температура воздуха, к заделке ям и выбоин в Иркутске приступят машины БЦМ, производительность которых составляет 100 кв. метров в смену. Также будут работать автоматизированные машины Schmidt, которые под давлением подают асфальтобетонную смесь струйным способом.

Дмитрий Бердников поручил МУП "Иркутскавтодор" и комитету городского обустройства проработать возможность приобретения дополнительной техники.

“Эта техника крайне востребована в наших климатических условиях. Поэтому Иркутск должен иметь больше таких машин, чтобы ямочный ремонт на особо сложных участках дорог осуществлялся бесперебойно. Необходимо, чтобы зимой вы успевали ликвидировать до 70% больших ям”, — подчеркнул глава города.

Также с 15 апреля четыре подрядчика в рамках гарантийных обязательств приступят к устранению дефектов дорожного покрытия на 17-ти участках, где работа была выполнена ранее.

Депутат Государственной Думы РФ Сергей Тен 18 марта принял участие в митинге-концерте по случаю празднования двухлетней годовщины с момента присоединения республики Крым и Севастополя к России.

Организатором концерта стала Иркутская областная общественная организация «Ветераны и инвалиды боевых действий в Чечне и иных локальных конфликтов». На площади возле дворца спорта «Труд» собрались собралось более двух тысяч человек: представители различных общественных объединений вузов, студенческих отрядов и т.д.

– Сегодня мы вместе с Крымом и Севастополем празднуем день, который стал исторической датой – в этот день состоялся референдум, в результате которого полуостров принял решение воссоединиться с Россией, – отметил Депутат Государственной Думы РФ Сергей Тен. – За воссоединение с Россией два года назад проголосовало свыше 95 % жителей республики Крым и более 90% жителей Севастополя. Не случайно, сегодня 18 марта президент России Владимир Путин проверит, как идет строительство мостового перехода через Керченский пролив. Как член экспертного совета ОНФ могу сказать, что новый керченский мост ждут как чуда, потому что это «не символическое, а реальное выражение того, что Крым наш», и откладывать его строительство власти не дадут. Я уверен, что объект будет сдан вовремя, если строители в Крыму будут трудиться также самоотверженно, как и мы, когда строили мост через Ангару. Всех с праздником! Мы строим мост, который соединит Россию, соединит наши судьбы!

Митинги-концерты в честь второй годовщины воссоединения Крыма с Россией 18 марта состоялись в крупных городах Иркутской области: Иркутске, Ангарске, Братске, Шелехове, Усолье-Сибирском, Усть-Илимске, Тайшете и других.

Напомним, что в прошлом году митинг по случаю присоединения Крыма к России собрал около 5 тысяч человек.

По информации пресс-службы депутата

Это еще один важный социальный вопрос, который депутаты Законодательного собрания рассмотрели сегодня на сессии. В окончательном чтении парламентарии приняли законопроект об областном пособии. Действовать региональная мера будет до конца 2018 года. Право на получение выплаты в 100 тысяч рублей имеют семьи при рождении третьего или последующего ребенка.

Андрей Лабыгин, председатель комитета по здравоохранению и социальной политике Законодательного собрания Иркутской области: Я считаю, что цель авторами законопроекта достигнута: мы даем людям надежду не только многодетным, но и молодым семьям. Это одна из составляющих частей улучшения демографии в Иркутской области.

Сергей Тен, депутат Государственной Думы от Иркутской области: У нас количество детей в Иркутской области в 2013-2015 годах ежегодно снижается на 800 ребятишек. Это негативная динамика. Я убежден, что молодые мамы, которые принимают решение о рождении детей, ориентируются и на государственную поддержку, которая на сегодня существует в Иркутской области.

Депутаты предложили правительству региона создать рабочую группу по вопросу маткапитала. И рассмотреть возможность повышения региональной выплаты, а также вариант использования денег не только на улучшение жилищных условий и обучение детей. 

Визит депутата Государственной Думы Сергея Тена на тайшетскую землю начался со встречи с руководителями железнодорожных предприятий. Затем он посетил посёлок Юрты, где встретился с руководством предприятия лесного комплекса «Талинга» и местными активистами. После его ждала поездка в Бирюсинск. Там он побывал в школе №10 и на лыжной базе.

В Тайшете депутат со своими помощниками посетил перерабатывающее предприятие «Шелеховское молоко» и детский сад «Рябинка». Финальным мероприятием стала встреча с общественностью. Депутат подытожил увиденное и ответил на поступившие вопросы.

Сергей Тен на нашей территории достаточно хорошо известен: сначала как руководитель Иркутского отделения «Молодой Гвардии Единой России», затем как депутат Законодательного собрания Иркутской области. Поэтому проблемы Тайшетского района ему хорошо знакомы.

С них он и начал своё выступление перед местными активистами. Депутат отметил, что глобальный вопрос очередности в детских садах практически решён по всей Российской Федерации, теперь пришло время заняться другим – школами, чему способствует проект «Большая перемена».

Тен является заместителем председателя комитета Государственной Думы по транспорту, поэтому вполне объяснимо, что он подробно остановился на вопросах, связанных с ведением дорожного хозяйства: на строительстве важнейшей дороги Тайшет-Чуна-Братск и Дорожном Фонде, создание которого было инициировано им в 2011 году.

— Для меня было важно в то время создание системы дорожных фондов в муниципалитетах, — цитирует Сергея Тена пресс-служба администрации Тайшетского городского поселения. — Сегодня они существуют, но средств не хватает. Главное, что существует фундамент, а дальше мы будем работать над тем, чтобы средства все-таки выделялись. Будем бороться за дороги, безопасность и качество наших автомобильных дорог.

Как показала нынешняя встреча, сегодня горожан больше волнуют социальная сфера. Работающие пенсионеры обеспокоены отменой индексации пенсии.

— Я уверен, что это явление временное, мы обязательно вернемся к этому вопросу. Сегодня важно разобраться с экономической ситуацией в стране, — подчеркнул депутат. — Приходится идти на непопулярные меры. Но вопрос по индексации пенсий, в том числе и неработающим пенсионерам, обязательно будет решён.

Уже не первый раз депутатам разного уровня задается вопрос по поводу электрички «Тайшет – Юрты». Прозвучал он и на этой встрече.

— Мы говорили об этой проблеме с начальником ВСЖД Василием Фроловым, он заверил, что электричка будет с весны. Другое дело, что населению хотелось бы, чтобы она приходила не в то время, которое может предоставить железная дорога. Я считаю, что этот вопрос надо решать комплексно. Из областного бюджета на дотацию работы пригородной компании по пассажирским перевозкам в прошлом году было выделено около 600 миллионов рублей. Почему бы эту дотацию не перебросить на автомобильные перевозки? В общем, будем рассматривать разные варианты, в том числе и организацию автомобильных перевозок.

И еще один «наболевший» вопрос – автостанция. Сегодня она находится в плачевном состоянии, и людям приходится дожидаться автобусов на улице.

— У нас очень плохо решаются транспортные вопросы. В свое время было создано Министерство по транспорту, которое занималось этой отраслью в нашем регионе. Я об этом говорю, потому что автостанция – это транспортная проблема, она самым прямым образом связана с пассажирским перевозками. Когда в прошлом году началась забастовка маршрутчиков, то назрела необходимость принятия Закона, регулирующего работу властей разных уровней по пассажирским перевозкам. В итоге был издан ФЗ №220 «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом …», на основе которого принят региональный закон, регулирующий пассажирские автомобильные перевозки. Таким образом, сегодня у нас есть правовые акты, позволяющие регулировать ситуацию на этом рынке. До этого у муниципальных властей не было инструментов воздействия на пассажироперевозчиков.

Сергей Тен выразил желание после окончания встречи лично проехать на автостанцию и разобраться в существующей проблеме.

На встрече звучало немало вопросов, касающихся образования, отмены Единого государственного экзамена.

— Мой прогноз – его не отменят в ближайшее время. Безусловно, он требует корректировки. Эта западная модель не совсем подходит для нашего российского менталитета. Но положительный эффект есть: дети по единой системе имеют возможность поступать в ведущие вузы страны.

Диалог жителей города с депутатом Сергеем Теном длился в течение полутора часов. Достаточно доброжелательная и искренняя атмосфера, желание на самом деле разобраться в существующих проблемах – вот, пожалуй, такие ассоциации возникли по поводу очередного пребывания Сергея Тена на нашей территории.

На территории ООО «Талинга», пос. Юрты

На территории ООО «Талинга», пос. Юрты

Встреча с активом в администрации Юртинского городского поселения

Встреча с активом в администрации Юртинского городского поселения

Встреча с активом в администрации Юртинского городского поселения

С директором школы №10 г.Бирюсинска А.Д.Христичем

С директором ООО «Шелеховское молоко» Л.П.Гореликовой

На одной из площадок реконструкции станции Тайшет

В детском саду «Рябинка»

В детском саду «Рябинка»

В детском саду «Рябинка»

Встреча с общественностью в ДК «Юбилейный».

Эксперты рассказали об истории вопроса имущественного наказания и международном опыте его применения

Иркутск, 19 февраля, IrkutskMedia. Необходимость внесенного на рассмотрение ГД законопроекта о применении конфискации имущества как вида уголовного наказания за преступления коррупционного характера в целом не вызвал разногласий экспертов в Приангарье. Один из авторов законопроекта, депутат Госдумы Сергей Тен отмечает, что работа по вопросу конфискации начата им еще с 2012 года, а нынешнюю актуализацию темы связывает с вниманием к ней совета по противодействию коррупции при президенте РФ. Об истории вопроса имущественного наказания и международном опыте его применения в материале ИА IrkutskMedia.

За и против

Как и любая инициатива, тема возможности реального применения имущественного наказания коррупционеров нашла своих противников, даже несмотря на то что в указе президента России "О стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года" среди основных источников угроз в сфере государственной и общественной безопасности называется коррупция.

По словам заведующего кафедрой гражданско-правовых дисциплин ИрГТУ Владимира Татарникова, принятие решения о возвращении в Уголовный кодекс конфискации имущества в качестве меры наказания не обещает быть легким, поскольку напрямую затрагивает интересы криминальных кругов и коррумпированного чиновничества.

Одним из наиболее распространенных аргументов "против" является утверждение о том, что якобы реализация предложений, изложенных в законопроекте, не соответствует подписанным Россией международным актам. Между тем в действительности международным актам противоречит не предложение о возвращении конфискации имущества как меры наказания, а, напротив, ее исключения из перечня наказаний в соответствии с Федеральным законом, о чем прямо говорят постановления конвенций ООН, чем успешно пользуются законодатели многих стран мира. Как показывает законодательная практика зарубежных стран, конфискация имущества известна значительному числу стран с самыми различными правовыми, общественными, политическими и экономическими системами.

"В число таких стран входят Латвия, Беларусь, Болгария, Дания, Франция и КНР, уголовная ответственность за коррупционные преступления, в которых достаточно четко индивидуализирована в зависимости от тяжести содеянного. При этом конфискация имущества предусмотрена лишь за наиболее опасные преступные посягательства", – рассказал Владимир Татарников.

Политическая подоплека

В нашей стране, по мнению некоторых экспертов, вопрос закрепления в законодательстве прямой возможности имущественного наказания для коррупционеров ввиду текущей экономической ситуации и приближения выборов депутатов Государственной Думы приобрел политический окрас, рассказал профессор, доктор юридических наук Сергей Шишкин.

"Мне кажется, что такой закон навеян предстоящими в этом году выборами в Госдуму и имеет некий политической налет. Повышение мер фиска – это всегда показатель экономического кризиса. С моей точки зрения, все фискальные мероприятия, связанные с изменением системы налогообложения или с отъемом имущества граждан иным каким-то способом, имеют оборотную сторону. В этом ничего нового для России нет. С точки зрения практики, в определенные исторические периоды такое уже было. После революции, например, так было. Такое всегда бывало, когда государство за счет граждан пыталось решить свои проблемы", – прокомментировал Сергей Шишкин.

Однако, несмотря на возможную политическую подоплеку, депутаты Законодательного собрания Иркутской области на сессии 17 февраля дали положительное заключение на проект федерального закона, по которому в Уголовно-исполнительный кодекс РФ вводится конфискация имущества как отдельный вид наказания.

Кроме того, один из авторов законодательной инициативы, депутат Госдумы Сергей Тен отметил, что тема конфискации имущества как вида наказания в поле его зрения с 2012 года.

"Более трех лет наша группа работает над законопроектом федерального закона "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации". За это время мы прошли несколько экспертиз, прорабатывали вопрос с разными ведомствами, в том числе со Следственным комитетом и Верховным судом РФ, Московским государственным юридическим университетом имени О. Е. Кутафина, от которых получили положительные заключения. Депутаты Законодательного собрания Иркутской области готовы направить письмо в Госдуму с просьбой поддержать данный законопроект, который рекомендован к рассмотрению в первом чтении на весенней сессии нижней палаты российского парламента. Вообще тема борьбы с коррупцией не утихает, наоборот, первые лица власти держат решение проблемы на контроле", – сказал Сергей Тен.

Мнение, что инициатива зрела давно, разделяет и политолог, главный редактор газеты "Байкальские вести" Юрий Пронин. Он подчеркнул, что вопрос конфискации имущества поднимался в последние годы неоднократно. Пронин не исключает, что избирательная кампания в Госдуму также является важным фактором актуализации этого вопроса. Кроме того, политолог сомневается в перспективах принятия такого закона.

"Я не убежден, что это все дойдет до конца. Поговорить об этом, поговорят, но в нынешнем политическом раскладе я не ожидаю принятия таких масштабных решений. Вообще вопрос с конфискацией имущества часто поднимался в последние годы. Эта норма пользуется безусловной поддержкой у большинства населения, и к выборам она очень кстати. Это очень жесткая мера и не всегда понятная. Огульная конфискация всего имущества – это не очень демократическая мера, поэтому существует очень тонкая и шаткая грань между точностью соблюдения конституционных норм и социальной справедливостью, как она понимается. Мне кажется, актуализация этого вопроса возникла в контексте приближения выборов", – заявил Юрий Пронин.

История вопроса

До недавнего времени хорошим профилактическим средством для желающих поживиться за чужой счет, в том числе и за счет государства, была конфискация имущества как дополнительная мера наказания. Российское уголовное законодательство советского периода и УК России 1996 года в первоначальной редакции включали конфискацию имущества в перечень наказаний, что играло важную роль в обеспечении справедливости наказания как в отношении преступлений коррупционного характера, так и других преступлений корыстной направленности.

По мнению Владимира Татарникова, положение коренным образом изменилось в 2003 году, когда Федеральным законом №162 конфискация имущества была исключена из перечня наказаний.

"Вместо этого в УК РФ введена глава 15-1 "Конфискация имущества". Однако нормы, содержащиеся в этой главе, нельзя назвать эффективными, особенно по отношению к преступлениям корыстной и коррупционной направленности, поскольку на практике они применяются в незначительном числе случаев. Позиция российского законодателя по данному вопросу неоднократно подвергалась критике учеными и практиками, предлагавшими внести в Уголовный кодекс РФ изменения, направленные на возвращение конфискации имущества в перечень мер уголовного наказания", – рассказал Владимир Татарников.

Так, в 2013 году, например, за получение взятки при отягчающих обстоятельствах судами РФ осуждено 343 человек, конфискация применена лишь к 10-ти из них. В 2014 году число осужденных по этой статье возросло до 435-ти, но конфискация коснулась 17-ти. К 27-ми осужденным в 2014 году за получение взятки лицом, занимающим государственную должность или субъекта РФ, а также должность главы органа местного самоуправления, конфискация вообще не применялась. Не произошло принципиальных изменений и в 2015 году. По данным доступной на сегодня судебной статистики, за шесть месяцев прошлого года за получение взятки при отягчающих обстоятельствах было осуждено 207 человек, а конфискация применена лишь в отношении 13-ти.

Необходимость и новшества предлагаемых мер

Назревшую общественную потребность совершенствования уголовного законодательства отмечает и депутат Заксобрания Иркутской области Ольга Носенко. Она рассказала, что фракция КПРФ поддерживает инициативу конфискации имущества. Госдума, по мнению депутата, примет законопроект, если он не является частным решением одного члена партии.

"Коммунисты неоднократно выходили с таким предложением, чтобы ввели именно эту норму. Другая норма просто не будет действовать для тех, кто обогащается за счет коррупционных схем и живет на нетрудовые доходы. Просто пальчиком грозить у нас не получится, поэтому мы выступаем "за". Граждане сейчас жаждут именно таких инициатив. Будет ли принята на государственном уровне? Фракция "Единой России", по идее, должна поддержать эту инициативу, это фракционная дисциплина. Если это частное мнение, несогласованное с фракцией, то предсказать исход трудно", – считает Ольга Носенко.

В свою очередь, депутат Госдумы Сергей Тен рассказал о принципиальных отличиях предлагаемых им мер по борьбе с коррупцией от действующего ныне законодательства.

"Отличие нашего предложения в том, что мы вводим такой вид наказания как конфискация имущества. Действующая на сегодня глава УК "Конфискация имущества" включена в раздел VI "Иные меры уголовно-правового характера". К иным мерам уголовно-правового характера, в частности, относятся принудительные меры медицинского характера (принудительное лечение в психиатрическом стационаре и другое), то есть меры, имеющие совершенно другую уголовно-правовую природу по сравнению с конфискацией имущества", – рассказал Сергей Тен.

По мнению парламентария, сегодня нормы о конфискации имущества, включенные в этот раздел, нельзя назвать эффективными по отношению к преступлениям корыстной и коррупционной направленности. Так, согласно статье 104-1 УК РФ, при доказанности факта получения взятки или хищения даже в крупном или особо крупном размере, но при отсутствии доказательств приобретения конкретных ценностей на средства, добытые преступным путем, применение конфискации имущества невозможно. Поэтому фактически не подлежит конфискации имущество виновного, даже если его стоимость в разы превышает легальный доход преступника.

"Если мы действительно хотим победить коррупцию, то эффективной мерой борьбы должно стать восстановление в Уголовном кодексе РФ нормы о конфискации имущества как мере уголовного наказания. Преступник в результате применения такой меры может лишиться не только похищенного имущества или его денежного эквивалента, но и остального имущества. Для этого положения о конфискации имущества, принадлежащего виновному, в качестве меры наказания должны содержаться в УК РФ, а положения о конфискации орудий преступления, имущества, добытого преступным путем, и другого имущества, являющегося доказательствами по делу, должны быть предметом регулирования со стороны уголовно-процессуального законодательства", – пояснил Тен.

На практике результатом предложения законодателя должны стать ряд нововведений в УК РФ, из которого предлагается исключить главу 15-1, поскольку конфискация имущества, которая получена в результате совершения преступления или является доходами от этого имущества и так далее, по своей юридической природе мера не уголовно-правовая, а уголовно-процессуальная. В свою очередь, в связи с изменениями в уголовном законодательстве потребуются изменить и Уголовно-исполнительный и Уголовно-процессуальный кодексы РФ, а также Федеральный закон N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Депутат Государственной Думы России от Иркутской области Сергей Тен прибыл с рабочим визитом в Тайшет утром 9 февраля. Сразу с поезда федеральный парламентарий направился в Тайшетское территориальное управление ВСЖД, где провёл встречу с руководителями структурных подразделений железной дороги.

С собравшимися депутат обсудил ряд вопросов, связанных с модернизацией станции Тайшет, высказался за то, чтобы сохранить так называемые «северные надбавки», поделился своими суждениями относительно введения оплаты за перевозку грузов по федеральным автомагистралям и ответил на вопросы собравшихся.

В течение сегодняшнего дня Сергей Тен планирует провести встречу с мэром района, совершить поездку в посёлок Юрты и пообщаться с общественностью (РДК «Юбилейный», 16:30). В конце дня депутат ответит на вопросы журналистов.

Парламентарий призвал не устраивать истерику из-за его вывода из состава Генсовета партии

Иркутск, 9 февраля, IrkutskMedia. Вывод из состава Генерального совета партии "Единая Россия" не стал неожиданностью для депутата Госдумы Сергея Тена. Парламентарий призвал не устраивать истерику по поводу этой кадровой перестановки, отметив, что ротация и обновление кадров — основополагающий принцип партии. Народный избранник отметил несколько плюсов его вывода из Генсовета. В частности, у него появится время, которое можно потратить на работу в Иркутской области, рассказал Сергей Тен корр. ИА IrkutskMedia.

Депутат отметил, что ротация кадров на треть состава была инициирована лично председателем "Единой России" Дмитрием Медведевым. Депутат пояснил, что столь масштабные кадровые перестановки (в состав Генсовета было избрано 52 новых партийца) связаны с тем, что в 2015 году съезд не проводился, а по уставу ЕР состав руководящих органов партии должен полностью обновляться каждые шесть лет.

"После прошедшего съезда "Единой России" некоторые "доброжелатели" начали активно обсуждать тему ротации руководящих органов партии. Не надо устраивать истерику на пустом месте. Принцип обновления и ротация руководящих органов — один из основополагающих принципов партии, записанный в ее уставе", — прокомментировал Сергей Тен.

Также парламентарий отметил, что для него выход из Генерального совета — это новые возможности для работы с земляками в Иркутской области. 

"Что касается меня, то я в Генсовете партии, можно сказать, сторожил, был избран на 12-м съезде в сентябре 2011 года. Решение воспринял совершенно спокойно. Оно не было для меня неожиданностью. С другой стороны, в конце 2015 года я вошел в региональный политический совет Иркутского регионального отделения "Единой России". Предстоят выборы в Государственную Думу РФ, поэтому больше времени будет для поездок в избирательный округ, встреч с земляками, активной законодательной работе в Думе. Присутствие в Генсовете не дает никаких преимуществ при выдвижении в Госдуму. Всем, кто хочет участвовать в грядущих федеральных выборах, нужно пройти через предварительное голосование, и только там решится, кто примет участие в предвыборной гонке", — сказал Сергей Тен.

Напомним, 15-й съезд партии "Единая Россия" избрал новый состав Генерального совета. В состав вошел председатель Законодательного собрания Иркутской области Сергей Брилка. По результатам голосования абсолютное большинство кандидатов получили одобрение.

Россия и Польша не смогли достичь соглашения по вопросу предоставления взаимных квот на перевозки грузов по территориям двух стран. Переговоры по этому вопросу в Варшаве прекращены. Об этом сообщил заместитель министра транспорта России Николай Асаул.
По его словам, Россия предоставила польской стороне уточнения и разъяснения требований нового законодательства в части контроля за разрешительной системой. Несмотря на это, попытка согласования количества разрешений уж ев третий раз не увенчалось успехом. Польская сторона потребовала практически троекратного увеличения размера квот на перевозки в Россию транзитных грузов из третьих стран.
В качестве компромисса российская сторона предложила обменяться хотя бы пробной партией со сроком действия 2 месяца, но и на столь короткий период компромисса достичь не удалось.
По словам Асаула, следующий раунд переговоров состоится в России в самое ближайшее время.
Как считает заместитель председателя комитета Государственной Думы по транспорту Сергей Тен, причина срыва переговоров – субъективная. Польские транспортники, исходя сугубо из своих интересов и защищая своих перевозчиков, начинают выставлять в одностороннем порядке ультимативные требования в адрес нашего транспортного законодательства.
«Мы приняли ряд изменений в законы, регулирующие деятельность международных перевозок на территории Российской Федерации, – отмечает Сергей Тен. –  Мы считаем, что эти изменения достаточно адекватны и соответствуют нормам, существующим в европейских государствах. Однако поляки посчитали, что требования нашего законодательства ухудшат их ситуацию их работы на территории России по сравнению с прежними годами. Поэтому, несмотря на все проведенные встречи в Польше и Калининграде, он не пожелали умерить аппетиты. Предпочитают, чтобы дорога была с односторонним движением. Россия считает, что она должна быть двухсторонней».
С 1 февраля прекращено движение фур между Россией и Польшей. Старые разрешения на перевозки закончились, соглашения о выдаче новых достичь не удалось. Всю неделю в Варшаве проходили переговоры между экспертными группами России и Польши по вопросу выдачи взаимных разрешений на автомобильные грузовые перевозки по территориям двух стран.
На первых же переговорах польская сторона потребовала от РФ до 100 тыс. разрешений для перевозки грузов третьих стран по российской территории, что превышает больше чем в два раза прежний согласованный объем (45 тыс.). Николай Асаул назвал такое поведение польских коллег просто неприличным. Согласие РФ на такие условия означало бы потерю рынка для российских перевозчиков.
« С 1 февраля движение через пункты пропуска на границе прекращено, – говорит Сергей Тен. –  Бизнес как-то прорывается. Используя Прибалтийские государства и Белоруссию. Пока они справляются. Но груз приходится перегружать. Каждая такая операция бьет по карману. Кроме того она замедляет и удорожает процесс. Так что последствия неприятны для обеих сторон».
По словам депутата, наша сторона готова к переговорному процессу. Россиское предложение продлить срок на кроткий, чтобы за это время еще раз попытаться найти решение, остается в силе. Но поляки занимают неадекватную позицию.

Заместитель председателя комитета Государственной Думы РФ по транспорту Сергей Тен прокомментировал порталу «ДорИнфо» ситуацию с тарифами за проезд по федеральным трассам для грузовиков массой свыше 12 тонн.

Ранее Минэкономразвития РФ сообщило о намерениях предложить продление начального тарифа в системе «Платон» в размере 1,53 рубля за 1 км пути и не увеличивать его с 1 марта до 3,06 рублей за 1 км пути. В настоящее время Премьер-министр России Дмитрий Медведев поручил трем министерствам предоставить предложения по тарифам в срок до 10 февраля 2016 года в Правительство РФ. 

Существующая шкала тарифов (до 29 февраля 2016 года - 1,53 рубля за 1 км пути, с 1 марта 2016 года - 3,06 рубля за 1 км пути) в системе «Платон» была утверждена Постановлением Правительства РФ.

«Поэтому Государственная Дума РФ не рассматривает вопросы, связанны с размером указанной платы. Однако уверен, что эта тема должна и будет постоянно обсуждаться на профессиональных и на общественных площадках, на уровне Правительства РФ», - отметил Сергей Юрьевич.

Депутат Госдумы РФ напомнил, что доходы от функционирования системы взимания платы за проезд по федеральным трассам поступают в федеральный дорожный фонд, откуда в дальнейшем будут направляться и в субъекты России для реализации проектов государственно-частного партнерства на региональном уровне, для строительства, реконструкции и ремонта уникальных искусственных дорожных сооружений.

«Сегодня это головная боль практически каждого региона. Многие из них находятся в предаварийном и аварийном состояниях. За два месяца работы «Платона» собрано примерно 2,5 млрд. рублей. Если с учетом этого объема поступлений грубо прикинуть, сколько федеральный бюджет получит за весь 2016 год, то мы увидим ориентировочную цифру в 15 млрд. руб., что более чем 2 раза меньше чем планировалось. Так что решение во всех случаях, будет непростым», - прокомментировал Тен.

Всего на конкурс прислали 110 заявок

Иркутск, 27 января, IrkutskMedia. Победителями конкурса "Дело молодых" Благотворительного фонда имени Юрия Тена стали 17 молодежных проектов из Иркутской области. Всего на конкурс прислали 110 проектов, больше всего работ представили жители областного центра — 48. Об этом ИА IrkutskMedia сообщили в пресс-службе депутата ГД РФ Сергея Тена.

По словам председателя попечительского совета Благотворительного фонда имени Юрия Тена Сергей Тен, в состав конкурсной комиссии вошли представители различных общественных организаций, а также специалисты в области социального проектирования. Конкурсные работы распределили по четырем номинациям: "Время действий" — 29 заявок, "Будущее за профессионалами"— 32 проекта, "Я — молодой!" — 37 заявок, "Мы едины!" — 12.

"Жюри была проведена большая работа, ведь мало просто прочитать все 110 проектов, необходимо оценить каждую работу в соответствие с определенными критериями. Для нас важно, чтобы проект был обязательно реализован и принес пользу", — сказал Сергей Тен.

Например, ребята из школы №16 деревни Кулиш в своей лаборатории биотехнологий и агробизнеса планируют заниматься проблемами утилизации органических отходов, а, также, возвращать престиж профессии агрария.

"С теми командами, которые не вошли в число призеров мы не прекратим сотрудничество. Каждый из них сможет сделать работу над ошибками. По завершении конкурса, будет проведена большая встреча, где участники смогут подробнее узнать о недочетах и ошибках, допущенных в работе. Мы будем пристально следить не только за реализацией проектов, но и за их дальнейшим развитием", — отметил Сергей Тен.

Список проектов — победителей:

1) ФГБОУ ВО ИрГУПС; проект — Оборонно-спортивная секция (Иркутск)

2) МКУ "Центр поддержки молодежных инициатив"; проект — "Сильные медведи" (Черемхово)

3) Центр развития детского творчества Нижнеудинска; проект – "Тактильный мини-зоопарк "Чудо на ладони!"" (Нижнеудинск)

4) МБОУ Холмогойская СОШ; (Заларинский район)

5) "Муниципальное казенное учреждение Олхинского муниципального образования "Олхинский центр культуры и благоустройства" МКУ "Олхинский ЦКБ"; проект — "Клуб верховой и оздоровительной езды "Гармония" (Шелеховский район)

6) Физкультурно-атлетический клуб "ТИТАН"; проект – "Секция рукопашного боя". (Тайшетский район)

7) Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Иркутский национальный исследовательский технический университет"; проект –"Делу время — потехе час!" (Иркутск)

8) ГБПОУ "Усольский аграрно— промышленный техникум" (филиал поселка Тайтурка); проект – "Правильный выбор". (Усольский район, село Тайтурка)

9) Инициативная группа Горбуновой Валерии; Социально-образовательный ТВ-проект "Познавательно-развлекательное телешоу "Лаборатория профессора Звездунова (Иркутск)

10) Муниципальное общеобразовательное учреждение "Лицей г. Черемхово"; проект – "Робот наш друг" (Черемхово)

11) Инициативная группа Даниила Подкорытова; проект — Авиасимуляторный кружок "Крылья" (Иркутск)

12) Общественная организация "Попечительский Совет школы № 16 деревни Кулиш"; проект — Лабораториябиотехнологий и агробизнеса (Чунский район)

13) Муниципальное учреждение дополнительного образования "Детский эколого-биологический центр г. Черемхово"; проект — Чистый город силами детей "Территория труда и добра!" (Черемхово)

14) Автономная некоммерческая организация "Знание плюс" проект — Хочу всё знать! (Иркутск)

15 ) Муниципальное учреждение дополнительного образования "Детский эколого-биологический центр Черемхово"; проект -"Дорогою добра" (Черемхово)

16) Общественная Организация Инвалидов "Доверие" Нижнеудинского района; проект – "Удинский вербный торг" (Нижнеудинский район)

17) МКУК ДК "Сибиряк"; проект — "Трус не играет в хоккей!" (Нижнеудинский район, Алзамай)

Напомним, благотворительный фонд имени Юрия Тена объявил о начале грантового конкурса "Дело молодых" в Иркутской области. Организаторы отмечают, что конкурс даст возможность образовательным учреждениям, некоммерческим организациям и инициативным группам молодежи реализовать свои прогрессивные идеи и социальные проекты в самых разных сферах жизни сообщества.

Средства на них были собраны Благотворительным фондом имени Юрия Тена во время аукциона «Нота До»

Известно, что настоящему мастеру и инструмент требуется достойный. Конечно, в крайнем случае он способен работать с любым «подручным материалом»: тот же великий Никколо Паганини, говорят, мог сыграть и на скрипке с одной струной. Однако согласитесь, что наиболее ярко дарование музыканта проявится, если вместо такого испорченного завистниками инструмента он возьмет в руки скрипку от Амати или Страдивари. Прекрасно понимая эту прописную истину, Благотворительный фонд имени Юрия Тена уже восьмой год вручает одаренным детям достойные их таланта музыкальные инструменты.

Вот и в минувшие выходные в Иркутском музыкальном театре имени Загурского снова состоялось ежегодное вручение музыкальных инструментов юным талантам. Средства на них были собраны во время восьмого благотворительного аукциона «Нота До», проведенного все тем же Благотворительным фондом имени Юрия Тена в рамках Международного фестиваля «Звезды наБайкале». Реализация 13 лотов, представленных там, позволила собрать около 7 млн рублей, на которые и были приобретены 60 музыкальных инструментов от самых известных мировых производителей. Их получили ребятишки из Иркутска, Братска, Нижнеудинска, Саянска,Ангарска, Слюдянки, Тайшета, Усть-Ордынского, Чуны, Заларей, Тырети, Новочунки, Бугульдейки, а также из Черемховского, Ольхонский, Мамско-Чуйского, Шелеховского, Балаганского, Усть-Илимского районов.

- Заявку мы подавали еще в начале года, и я уже думал что впустую - ничего не будет. А тут вдруг позвонили, говорят: можешь ехать, забирать приз, - не верит своему счастью Родион Жажков из Нижнеудинска. - Я занимаюсь музыкой с пяти лет, играю на двух инструментах: на фортепиано и на трубе. Достаточно много выступаю: на концертах, в конкурсах разных, завоевал немало наград. Также я играю в нашем городском оркестре «Молодость» и хотел бы стать профессиональным трубачом.

А еще в этот день чествовали победителей третьего конкурса «Музыку дарим людям», который Благотворительный фонд имени Юрия Тена проводит среди музыкальных школ области – главным его призом традиционно стал рояль.

Фото: предоставлено Благотворительным фондом имени Юрия Тена

- Это очень хороший, дорогой инструмент, который крайне необходим школе, чтобы мы растили новых звездочек, принимали участие в конкурсах, показывали свой уровень и поднимали его еще выше, - не скрывает счастья за своих воспитанников директор детской музыкальной школы из Черемхово Руфина Федорова. – И это уже не первый подарок от Благотворительного фонда имени Юрия Тена. В 2013 году мы приняли участие в самом первом конкурсе «Музыку дарим людям» и стали призерами, получив в подарок два аккордеона – и это тоже было крайне необходимо школе в тот момент.

- Я очень благодарна всем тем людям, которые приняли участие в сборе средств для покупки инструментов, несмотря на сегодняшнюю непростую ситуацию в стране и проблемы, которые испытывают сейчас многие бизнесмены, - говорит председатель Благотворительного фонда имени Юрия Тена Людмила Тен. – Однако несмотря на экономический кризис мы не собираемся сворачивать свою деятельность. И даже более того, в этом году мы проводим новый конкурс сочинений «Спешите делать добро». Нам хочется, чтобы к работе нашего фонда присоединялось все больше и больше людей. Мы считаем, что именно сегодня как никогда нужны благотворительность, добрые поступки, и душевная щедрость – для этого и предназначена наша новая акция.

И этот конкурс – не единственная новинка фонда, который в нынешнем году отмечает свой 20-летний юбилей.

- За это время была проведена большая работа – начиная с самой первой акции, когда в Иркутск прилетел самолет из Швейцарии, загруженный медикаментами: в тот момент бинты, вата, аспирин, шприцы являлись страшным дефицитом, - вспоминает Людмила Тен. – И сейчас мы не только продолжаем все начатые в эти годы программы, но и постоянно стараемся придумать что-то новое. Одна из таких новинок – «Дело молодых». Это конкурс молодежных проектов, которые могут быть реализованы в общественных интересах. И если у нас все получится, то и его тоже мы сделаем постоянным.

Сбылась мечта талантливых школьников — их одарили музыкальными инструментами

Лауреатами благотворительного аукциона «Нота До» стали 60 ребят из поселков, Чуна, Усть-Ордынский, Залари, Тыреть, сел Новочунка, Бугульдейка, городов Тайшет, Иркутск, Братск, Нижнеудинск, Саянск, Ангарск, Слюдянка, из Черемховского, Ольхонского, Мамско-Чуйского, Шелеховского, Усть-Илимского, Балаганского районов.  В Иркутском музыкальном театре имени Н.М.Загурского юным талантам вручили музыкальные инструменты.

Людмила Тен, председатель Благотворительного фонда имени Юрия Тена, рассказала, что 20 лет фонд исповедует главный принцип — «Слышать голос каждого, как бы тихо он ни звучал»:

— В нашем благотворительном фонде — атмосфера добра, когда люди, независимо от статуса, нацелены на хорошие дела. Даря музыкальные инструменты юным талантам, мы знаем, что эти дети — труженики. За восемь лет существования «Ноты До» более 600 детей получили музыкальные инструменты.

— В марте 2016 года Благотворительный фонд имени Юрия Тена празднует свое 20-летие, — отмечает Сергей Тен, председатель попечительского совета Благотворительного фонда имени Юрия Тена. — Одно из главных предназначений нашего фонда — это формирование сообщества неравнодушных людей. Праздничным концертом мы открываем Год добрых дел. Нас ждет масса интересных событий и мероприятий. Я уверен, что вместе мы сможем сделать еще много добрых дел, — резюмировал Тен.

Воспитанницы Чунской музыкальной школы Юлия Полозова, Любовь Попова, Мария Лабода получили шикарный подарок — два баяна и фортепиано.

— Ребята из нашей школы уже несколько раз становились лауреатами «Ноты До». Качество инструментов выше всяких похвал. Мы стараемся участвовать во всех проектах благотворительного фонда и знаем, что всегда можем рассчитывать на его поддержку, — отметила завуч Анна Тимофеева.

Иркутянка Людмила Курдыбан приехала на вручение вместе с мамой, Мариной Курдыбан. Люда — старшая из пятерых детей, в течение восьми лет она играла на скрипке и уже год осваивает альт. Талантливая девушка учится в музыкальном училище имени Ф.Шопена. Для того чтобы дочь могла получить достойное музыкальное образование, многодетная семья Курдыбан переехала из Зимы в Иркутск.

— Сегодня мне вручили замечательный инструмент — альт. Своими силами моя семья не смогла бы приобрести столь дорогостоящий инструмент, ведь только его струны стоят порядка четырех тысяч, не говоря о смычке. На альте я играю относительно недавно, поэтому в конкурсах пока не принимала участия, однако в планах есть несколько поездок. Очень хочу связать свою жизнь с музыкой, — говорит Людмила Курдыбан.

Главной интригой праздничного вечера стали итоги конкурса «Музыку дарим людям». До последней минуты не было известно, кто же получит главный приз — рояль.

Решением жюри победителем третьего сезона конкурса стала Черемховская музыкальная школа. Особые призы — полнооктавные цифровые фортепиано — получили школы Тулуна и Нижне­удинска, а также Пивоварихи Иркутского района. Специального приза жюри — акустической системы — удостоена Братская музыкальная школа.

Средства для покупки музыкальных инструментов собраны в рамках восьмого благотворительного аукциона «Нота До».

Благотворительный вечер по традиции проходит в Иркутске в рамках международного фестиваля «Звезды на Байкале» (художественный руководитель — Денис Мацуев). В 2015 году было реализовано 13 лотов на общую сумму в 6 млн 700 тыс. руб.

Отмену транспортного налога для владельцев грузовиков, которые вносят плату в счет возмещения вреда федеральным трассам России в системе «Платон», анонсировал Президент страны Владимир Путин в конце 2015 года. В начале 2016 года глава государства поручил Правительству РФ проработать данный вопрос к 1 апреля текущего года. Отмена транспортного налога для 12-тонников станет одной из мер поддержки грузоперевозчиков после запуска системы взимания платы «Платон». Корреспондент «ДорИнфо» выяснил, насколько согласны с такой мерой сами перевозчики, каковы будут потери региональных дорожных фондов, и где взять компенсацию выпадающих доходов.

Транспортный налог - это налог, взимаемый с владельцев зарегистрированных транспортных средств, в том числе грузовых. Он относится к региональным налогам, соответственно сборы поступают в бюджеты субъектов. При этом размер налога, порядок и срок его уплаты субъекты устанавливают самостоятельно, во всех регионах он разный.

Речь об отмене транспортного налога для грузовиков идет давно и с переменным успехом. С запуском системы взимания платы за проезд по федеральным трассам с грузовиков массой свыше 12 тонн этот вопрос встал острее. С одной стороны - грузоперевозчики стали платить три сбора (акцизный, транспортный налог и сбор в системе «Платон»), с чем часть перевозчиков не согласна, с другой - налог с грузовиков является частью региональных дорожных фондов, которые и без того регулярно “жалуются” на нехватку средств. 

Грузоперевозчики: отмены налога недостаточно

«В целом, и в общем» грузоперевозчики, конечно, не против отмены транспортного налога для большегрузов.

«Транспортный налог для большегрузных автомобилей надо было отменить уже давно. Почему перевозчики протестуют против введения системы «Платон»? Одна из причин - получилось, что будем трижды платить за дороги: к акцизу на топливо и транспортному налогу добавилась плата за проезд по федеральным трассам. Народ возмутился: «Не многовато ли?» То есть, по справедливости, конечно, надо отменять», - прокомментировал ситуацию порталу «ДорИнфо» Президент Сибирской Ассоциации Автомобильных Перевозчиков Вячеслав Трунаев.

Однако перевозчики не считают данную меру существенной поддержкой владельцев 12-тонников, которые стали вносить плату за проезд по федеральным трассам.

«Можно ли отменой транспортного налога компенсировать расходы перевозчиков на систему «Платон»? Считайте сами. Как правило, мощность магистрального автопоезда - 420 лошадиных сил. Для таких грузовиков в Новосибирской области и ряде других регионов установлена максимальная ставка транспортного налога - 85 рублей за лошадиную силу. Получается, для новосибирского перевозчика налог составит 35,7 тыс. руб. в год. А сколько он заплатит за год в систему «Платон»? В среднем в месяц большегрузный автомобиль у сибирских перевозчиков проходит по федеральным трассам 12 тыс. км. Соответственно, за год - 144 тыс. км. Умножаем на тариф «Платона» - 3,73 руб. за км (установленный тариф составляет 1,53 рубля до 29 февраля 2016 года, 3,06 рубля до 31 декабря 2018 года - прим. ред.). Получается, за проезд по федеральным трассам за год перевозчик заплатит 537 тыс. рублей в год (около 410 тыс. рублей в год при утвержденных тарифах - прим. ред.)», - поделился своими расчетами Трунаев.

Аналогичное мнение высказал и руководитель транспортной службы логистической компании «ПЭК» Игорь Алексашов. «Транспортный налог - это примерно 30-50 тыс. рублей в год с одной машины в региональный бюджет. По системе «Платон» при среднем пробеге 15 000 км в месяц и при ставке 3,06 руб./км сумма сборов с одной машины составит 459 000 тыс. руб. в год, и поступит она в федеральный бюджет. Очевидно, что суммы мало сопоставимы. К тому же на замену транспортного налога планируется ввод патента, где регионы будут сами определять его стоимость. И при сокращении доходов регионы, скорее всего, будут устанавливать стоимость на максимальном уровне», - считает Алексашов.

Исходя из расчетов представителей отрасли грузоперевозок, даже при корректировке на верные тарифы, выходит, что с отменой транспортного налога для грузовиков владельцы 12-тонников не выиграют почти ничего.

«Отмена транспортного налога - это капля в море по сравнению с новыми расходами на платежи в систему «Платон». А в ряде регионов ставки транспортного налога намного ниже, чем в Новосибирске. Например, в Томске всего 34 руб. за лошадиную силу. Значит, там выигрыш перевозчиков от отмены транспортного налога еще мизернее», - заметил Трунаев.

«Важно понимать, что удорожание автомобильных перевозок будет неизбежно перекладываться на конечную стоимость товара по цепочке ценообразования. В итоге это ляжет на плечи потребителей. Особенно много придется заплатить жителям дальних регионов, снабжение которых становится дороже за счет ввода «Платона» и новых акцизов», - говорит Алексашов.

Сколько потеряют субъекты РФ?

Помимо проработки вопроса отмены транспортного налога для грузовиков Правительству РФ поручено оценить выпадающие доходы региональных дорожных фондов и продумать источники их компенсации. Дорожные фонды субъектов РФ пополняются за счет транспортного налога (со всех транспортных средств) и за счет акцизов на топливо. Если часть ранее собираемых средств перестанет поступать в фонды, то и на дорожные работы будет направляться меньше.

«Республика Татарстан потеряет 50% транспортного налога. Соответственно снизится размер регионального дорожного фонда. На какую сумму - пока данных нет», - сообщили корреспонденту «ДорИнфо» в пресс-службе Министерства транспорта Татарстана.

Многие регионы и без того жалуются на то, что не располагают объемом средств, необходимым для выполнения дорожных работ. А еще нужно выполнять задачу Президента по удвоению темпов строительства дорог. К тому же в системе «Платон» большегрузы платят за проезд по федеральным трассам, а транспортный налог собирается в региональные дорожные фонды, то есть на региональные и межмуниципальные дороги. В связи с этим вряд ли регионы останутся довольны отменой налога без соответствующей компенсации выпадающих доходов.

«О необходимости отмены транспортного налога вопрос поднимается регулярно. В большей своей части этот налог имущественный, и его размер напрямую не связан с влиянием транспортного средства на автомобильную дорогу. Я лично поддержал бы отмену всего транспортного налога при соразмерной компенсации в региональные дорожные фонды суммы поступления из данного источника. Сейчас необходимо осторожно обращаться с дорожными фондами», - прокомментировал ситуацию депутат Госдумы РФ Сергей Тен.

Возникают вопросы - в случае отмены транспортного налога для грузовиков каким образом его компенсируют для регионов, и каков будет объем выпадающих доходов региональных дорожных фондов?

«Размер снижения поступления от транспортного налога в 2016 году оценивается Министерством транспорта в 17 млрд руб. Транспортный налог в полном объеме является региональным налогом. Правительство РФ, снижая объем поступления средств, обязано будет компенсировать регионам выпадающие доходы. Наиболее вероятным источником компенсации выпадающих доходов региональных дорожных фондов могут бытьсубсидии из федерального бюджета или повышение ставки акцизов на автомобильное топливо», - сообщил Сергей Тен.

Еще одним источником пополнения региональных дорожных фондов может стать земельный налог и средства от налога на имущество автомобильных дорог. Соответствующий законопроект был подготовлен ранее. Возможно, часть средств от земельного налога в таком случае заменит транспортный налог для грузовиков в структуре доходов дорожных фондов, хотя по своим объемам земельный и транспортный налоги сравнить сложно.

В то же время в поручении Президента говорится и о проработке вопроса о предоставлении гражданам, «осуществляющим оказание услуг по перевозке грузов автомобильным транспортом, принадлежащим им на праве собственности», право заниматься предпринимательством в упрощенной форме, а именно при помощи приобретения патента для самозанятых граждан. Если «выдавать» патенты будут регионы, и субъектам дадут право самостоятельно утверждать тарифы, то местные власти могут установить их на максимальных уровнях.

Ранее министр транспорта РФ Максим Соколов сообщал, что совокупный объем региональных дорожных фондов страны в 2015 году должен составить порядка 623 млрд рублей. Сокращение поступлений из-за отмены транспортного налога для грузовиков ожидается на уровне 17 млрд рублей. Кроме того, выпадающие доходы должны будут компенсироваться, а большая часть средств от сбора платы за проезд с 12-тонников по федеральным трассам также будет направлена в регионы для реализации крупных дорожных проектов (в том числе и на основе механизмов государственно-частного партнерства). 

Получается, что отмена транспортного налога не так уж выгодна грузоперевозчикам, и может доставить хлопоты регионам. С другой стороны, без этой меры совсем не обойтись. При тщательной проработке вопроса региональные дорожные фонды не останутся «в минусе», а для перевозчиков это все-таки снижение финансовой нагрузки в непростых экономических условиях.

Лидия Терехова, «ДорИнфо»

Депутат Государственной Думы Сергей Тен посетил с рабочим визитом Шелеховский район Иркутской области. 

В ходе поездки парламентарий принял участие в совещании с руководителями района, и представителями Дорожной службы Иркутской области, ГИБДД и подрядными организациями. Кроме того, Сергей Тен посетил целый ряд социально значимых объектов, в частности, среднюю общеобразовательную школу № 7 поселка Олха и детский сад № 16. 

«Олхинская школа уже как притча во языцех. Построена еще в 30-е года прошлого века: без фундамента, туалет на улице, щитовая находится в классе труда, не говоря уже о моральном и техническом износе школы. Думаю, именно такие учебные заведения должны войти в первые проекты строительства и ремонта школ. Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Государственной Думе изыскала в бюджет 2016 года 50 млрд рублей на ремонт, реконструкцию и строительство школ. Есть увеличение финансирования и строительства социальных объектов в регионах за счет средств федерального бюджета, в данном случае сумма предлагается около 4 млрд рублей. Средства будут адресными, вот за вхождение в эти списки по проблемным объектам мы и будем работать совместно с администрацией района и Правительством области», - подчеркнул Тен. 

Осмотрел парламентарий и бывший военный городок в поселке Чистые ключи, а также несколько площадок, которые будут задействованы в строительстве различных объектов. 

«В Иркутской области находятся несколько военных частей: это и Чистые ключи в Шелеховском районе, поселок средний в Усольском районе, микрорайон Зеленый в Иркутске, бывшая территория ИВАТУ. Везде есть своя специфика, свои проблемы, множество вопросов, особенно, тех, что касается инфраструктуры и коммуникаций. Например, в Чистых ключах после отъезда военных остались, по сути, брошенные квартиры. После поездок по нескольким объектам, будем формировать список проблемных вопросов к Министерству обороны, но, хочу подчеркнуть, без активной позиции администрации области, муниципалитетам проблемы самостоятельно не решить», - резюмировал депутат.